據(jù)報道，近期油氣改革總體方案正在加緊制定，中國石油(601857，股吧)流通協(xié)會副秘書長尹強預(yù)計，從種種跡象來看，油氣體制改革總體方案很快將出臺。
國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正在征求意見、修改完善階段。其中，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。改革也會結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當(dāng)前所處的實際情況，分步實施。目標(biāo)是完全實現(xiàn)管道的獨立和市場化。
按照國家對能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點是電改，新電改方案已在國務(wù)院常務(wù)會議上獲原則通過；而今年，重點將轉(zhuǎn)向油改，與電改總體方案類似的一份《石油天然氣體制總體改革方案》將制定完畢。
中國石油(601857，股吧)董事長王宜林27日說道：“關(guān)于管網(wǎng)分離，我的基本看法是管道專營符合專業(yè)化管理的大方向。但中國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套和成熟，受多種因素制約。我們更加注重改革在國家宏觀頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上分階段進(jìn)行。非常期望油氣管道下一步的改革能更向著市場化的方向前進(jìn)。”
安信證券表示，中國應(yīng)該繼續(xù)有序放開原油進(jìn)口權(quán)，后續(xù)原油進(jìn)口權(quán)上的壟斷還需要進(jìn)一步破除，形成以國有油企為主，其他民企配合進(jìn)行原油進(jìn)口活動的局面，多主體的參與將有利于我國實現(xiàn)油氣領(lǐng)域的市場化，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障原油供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。只有上游領(lǐng)域的壟斷有序放開，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導(dǎo)下去，否則改革將難以進(jìn)行。
目前我國的煤電油氣已初步形成了市場價格機(jī)制：今年開始執(zhí)行的電煤并軌，煤炭價格已完全市場化；成品油價格掛鉤國際價格，更接近市場實時價格；天然氣“凈回值法”形成門站價格也已在全國推廣，市場化正在路途中。
油氣收入是許多國家財政收入的支柱，設(shè)計好價稅體制改革也是關(guān)鍵一環(huán)，石油是最重要的大宗商品，國內(nèi)的石油交易市場起步比國外晚，機(jī)制體系都還在不斷完善中，但這也意味著廣闊的發(fā)展空間以及潛在商機(jī)。
石油市場主體更加多元化，改革可激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力；國企改革提速，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合資合作；低油價、“一帶一路”戰(zhàn)略為中國企業(yè)“走出去”提供良機(jī)。
近日國務(wù)院發(fā)展研究中心在其研究報告中提出了一項“383”改革方案，即“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”。其中在能源環(huán)境板塊中提到“將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下一體化經(jīng)營的油氣企業(yè)中分離出來、組建國家油氣管網(wǎng)公司，并建立對油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度”。
油氣
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