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騰格里沙漠污染公益訴訟未被受理 原告被指沒(méi)有起訴資格

2015-08-25 14:52:05 央廣網(wǎng)

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,去年9月份,有媒體報(bào)道了內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池、騰格里工業(yè)園區(qū)發(fā)生環(huán)境污染的情況。此事經(jīng)曝光后引發(fā)了社會(huì)關(guān)注并引起高層重視。隨后,環(huán)保部會(huì)同內(nèi)蒙古和寧夏有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了調(diào)查和處理,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé),涉案企業(yè)也被責(zé)令拆除廠(chǎng)房和生產(chǎn)設(shè)備,停產(chǎn)治理。

不過(guò),根據(jù)中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)的調(diào)查,污染地點(diǎn)的修復(fù)有的進(jìn)展緩慢、有的整改甚至停滯,因此,綠發(fā)會(huì)在上周四,向中衛(wèi)市中級(jí)人民法院提出環(huán)境公益訴訟,試圖追究相關(guān)企業(yè)損害社會(huì)公共利益的民事責(zé)任。

騰格里沙漠位于內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅交界處,是中國(guó)的第四大沙漠。在蒙語(yǔ)里,騰格里的是天的意思,形容沙漠像天一樣浩瀚、無(wú)際。因?yàn)橹紊彻ぷ黠@著,這里還曾經(jīng)被聯(lián)合國(guó)授予“全球環(huán)保500佳”的榮譽(yù)。然而,這樣一片廣袤的沙漠近些年卻遭遇到威脅。

2014年9月,有媒體報(bào)道了內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠腹地遭污染的事件。一些企業(yè)將工業(yè)污水直接排放到沙漠里,污染沙漠并威脅從附近流經(jīng)的黃河。隨后,習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立督察組,敦促騰格里工業(yè)園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模整改。相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé),涉案企業(yè)也被責(zé)令停止治理。今年3月份,位于騰格里沙漠南緣的寧夏中衛(wèi)市還舉行了環(huán)保工作誓師大會(huì),公布了具體的治理污染措施。8月13日,因?yàn)樵谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)騰格里沙漠污染地點(diǎn)的修復(fù)工作進(jìn)展緩慢,中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)向?qū)幭闹行l(wèi)市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟,起訴8家企業(yè)的違法排污行為“污染騰格里沙漠”,要求相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除危險(xiǎn)等。

現(xiàn)在這一案件有了進(jìn)展。綠發(fā)會(huì)近日收到了來(lái)自寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院的民事裁定書(shū),駁回了該組織就騰格里沙漠污染事件起訴當(dāng)?shù)?家企業(yè)的公益訴訟案。法院方面認(rèn)為,綠發(fā)會(huì)從事的生物多樣性保護(hù)與環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān),其業(yè)務(wù)范圍也未寫(xiě)明包括環(huán)境公益訴訟,因此不符合原告資格。

寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院立案庭謝庭長(zhǎng)向記者證實(shí),他們?cè)诒局芩淖鞒隽藢?duì)該案不予受理的裁定書(shū),理由是綠發(fā)會(huì)不符合原告資格?,F(xiàn)在裁定書(shū)已經(jīng)送達(dá)到了綠發(fā)會(huì)。

謝庭長(zhǎng):我們這邊審查的是主體不合格,裁定已經(jīng)發(fā)給了綠發(fā)會(huì),理由上面寫(xiě)的很清楚。

在“不予受理”的裁定中,寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院認(rèn)為,依據(jù)《新環(huán)保法》第58條和《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條,提起環(huán)境公益訴訟的主體,其章程中確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍,必須包括“維護(hù)社會(huì)公共利益,且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”。因?yàn)榫G發(fā)會(huì)章程中,沒(méi)有規(guī)定“從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的業(yè)務(wù)范圍,因此認(rèn)定其主體資格不適格。綠發(fā)會(huì)工作人員在收到裁定后表示,這樣的結(jié)果出乎他們的意料。

綠發(fā)會(huì)工作人員:收到這個(gè)裁定我們肯定是出乎意料。我們根本就沒(méi)想到法院會(huì)不予受理,因?yàn)橹拔覀円蔡崞疬^(guò)其他相關(guān)訴訟,都沒(méi)有遇到過(guò)這種情況。

中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)表示,中衛(wèi)市中級(jí)人民法院以不符合主體資格的理由不予受理,說(shuō)明其對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解有些片面。

王燦發(fā):實(shí)際上,在綠發(fā)會(huì)的宗旨當(dāng)中,有保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)綠色發(fā)展,這兩個(gè)內(nèi)容都屬于環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,也都屬于公益事業(yè)。

據(jù)自然之友統(tǒng)計(jì),新環(huán)保法正式生效實(shí)施以來(lái),截至7月31日,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、自然之友、中國(guó)綠發(fā)會(huì)等9家環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織提起的23起環(huán)境公益訴訟進(jìn)入司法程序,其中21起正在審理過(guò)程中,1起調(diào)解結(jié)案,只有1起被法院裁定不予受理,而且達(dá)成了訴前和解。這21起正在審理的案件,其中就包括綠發(fā)會(huì)關(guān)于康菲溢油案的公益訴訟。該案在上月底剛剛被青島海事法院受理。但短短不到一個(gè)月,同樣是綠發(fā)會(huì)作為公益訴訟原告的案件,騰格里沙漠污染案卻未被中衛(wèi)市中級(jí)人民法院受理。王燦發(fā)說(shuō),這本身就很矛盾。

王燦發(fā):要說(shuō)綠發(fā)會(huì)不是搞環(huán)境保護(hù)的,那另外一個(gè)康菲溢油案也不應(yīng)該被立案啊。所以這個(gè)裁定和另一個(gè)受理和裁定矛盾。公益訴訟在西北部遇到比較大的障礙。

盡管對(duì)法院的裁定有些失望,但王燦發(fā)認(rèn)為,綠發(fā)會(huì)這次發(fā)起公益訴訟,是一個(gè)良好的開(kāi)端。

王燦發(fā):我覺(jué)得不在于裁定受理不受理,而在于有的社會(huì)組織敢于起訴了,這就是一個(gè)好的開(kāi)端。

根據(jù)法律規(guī)定,如果原告對(duì)法院作出的裁定不服,可以在裁定下發(fā)后的10日內(nèi),向上一級(jí)人民法院提起上訴。綠發(fā)會(huì)工作人員表示,他們已經(jīng)決定向?qū)幭母咴禾崞鹕显V。

綠發(fā)會(huì)工作人員:不立案我們肯定會(huì)向上一級(jí)法院再提出上訴。如果審理以后敗訴,那我們肯定也會(huì)根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,進(jìn)一步采取可以采取的措施。




責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)

標(biāo)簽:騰格里沙漠,自然之友,新環(huán)保法