為什么沒(méi)有?歸根結(jié)底，是因?yàn)楣膭?lì)在公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等領(lǐng)域推廣使用新能源車(chē)的新能源汽車(chē)政策并沒(méi)有鼓勵(lì)推廣新能源校車(chē)。換言之，新能源校車(chē)無(wú)法享受同普通新能源客車(chē)一樣的補(bǔ)貼政策。沒(méi)有補(bǔ)貼，本就被多頭管理、安全責(zé)任重大、成本分?jǐn)傠y等“宿疾”纏身的校車(chē)，更加變成了一塊雞肋。如此，在新能源客車(chē)大發(fā)展的背景下，新能源校車(chē)仍然寂寂無(wú)聲也就不難理解了。

可是，同是客車(chē)，為什么新能源校車(chē)得不到政策支持?

顧慮太多謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)某主流客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為什么不生產(chǎn)新能源校車(chē)時(shí)，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源客車(chē)尚在示范運(yùn)營(yíng)階段，出于多方面原因考慮，國(guó)家現(xiàn)階段并不鼓勵(lì)發(fā)展新能源校車(chē)，而沒(méi)有國(guó)家政策補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)和使用新能源校車(chē)的性?xún)r(jià)比都不高。

說(shuō)客車(chē)市場(chǎng)是“望政策之風(fēng)而動(dòng)”一點(diǎn)都不為過(guò)，尤其是在市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，特別是利潤(rùn)更高的旅游、客運(yùn)市場(chǎng)下滑嚴(yán)重的情況下，得不到政策支持的新能源校車(chē)只能被擱置。

在對(duì)新能源校車(chē)得不到政策支持原因的采訪中，記者并沒(méi)有得到非常確切的答案，多位客車(chē)企業(yè)人士及客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家向記者提供了一些可能性分析。

首先，是安全問(wèn)題。有客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家這樣說(shuō)道：“校車(chē)服務(wù)的學(xué)生群體比較特殊，社會(huì)關(guān)注度高。而就現(xiàn)階段而言，新能源客車(chē)無(wú)論是電池安全還是系統(tǒng)安全都還有問(wèn)題和爭(zhēng)議。所以，在新能源客車(chē)技術(shù)特別是安全防護(hù)方面的技術(shù)完全成熟之前，新能源校車(chē)的政策瓶頸被放開(kāi)的可能性不高。”但是，也有專(zhuān)家指出，新能源客車(chē)既然已經(jīng)在公交行業(yè)大范圍應(yīng)用，安全問(wèn)題就不應(yīng)該成為限制新能源校車(chē)發(fā)展的瓶頸。

其次，是運(yùn)營(yíng)難度太大。新能源客車(chē)目前仍處于示范運(yùn)營(yíng)階段，可以說(shuō)是拄著政策的“拐棍”在走路。“現(xiàn)階段，新能源客車(chē)即便有國(guó)家的政策補(bǔ)貼，在后續(xù)運(yùn)營(yíng)方面仍然存在很多問(wèn)題，特別是充換電站建設(shè)、電池使用以及維護(hù)保養(yǎng)等方面。而校車(chē)面臨的問(wèn)題更多，就購(gòu)置成本、運(yùn)營(yíng)成本如何分?jǐn)傔@一點(diǎn)就很難在地方落實(shí)到位，更遑論新能源校車(chē)的購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)了。”有客車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴《商用汽車(chē)新聞》記者，新能源客車(chē)和校車(chē)運(yùn)營(yíng)各自都有著自己的麻煩事兒，在各自解決好這些麻煩之前，新能源校車(chē)存在的運(yùn)營(yíng)難度太大。

燙手的山芋沒(méi)人愿意碰

在新能源客車(chē)示范運(yùn)營(yíng)的早期，即便未被劃為示范運(yùn)營(yíng)城市范圍，依然有很多城市和地區(qū)積極在公共交通領(lǐng)域推廣新能源客車(chē)。換成新能源校車(chē)，怎么就行不通了呢?

據(jù)了解，新能源校車(chē)除了沒(méi)有國(guó)家層面的政策利好之外，在地方，新能源車(chē)也未能進(jìn)入大部分城市和地區(qū)的校車(chē)采購(gòu)范圍。

其實(shí)，地方政府沒(méi)有將新能源車(chē)列入校車(chē)采購(gòu)范圍的原因并不難揣測(cè)，與推廣新能源汽車(chē)所能帶來(lái)的利好相比，推廣使用新能源校車(chē)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)讓地方政府覺(jué)得更為“燙手”。

一直以來(lái)困擾校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的一大問(wèn)題就是多頭管理，重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者、世界客車(chē)研究院專(zhuān)家王健說(shuō)：“多頭管理很容易帶來(lái)權(quán)責(zé)劃分不明確的問(wèn)題，校車(chē)推廣進(jìn)程慢并不難理解。”面對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，最穩(wěn)妥的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法恐怕就是解決風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的源頭。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)的更為直接：“對(duì)于地方政府而言，無(wú)論是發(fā)展新能源汽車(chē)還是校車(chē)都是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的行為，更直接的說(shuō)，都是出政績(jī)的事兒。如果新能源汽車(chē)能和校車(chē)兩者結(jié)合，就等于地方政府花一份錢(qián)辦了兩件事兒，可能很多地方都愿意干。但是，校車(chē)和公交車(chē)不一樣，校車(chē)牽扯的部門(mén)更多，不出事兒自然皆大歡喜，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也是牽連甚廣。在現(xiàn)在這樣一個(gè)比較敏感的時(shí)期，很多地方政府都本著‘不求有功，但求無(wú)過(guò)’的想法在辦事兒。而且，即便是現(xiàn)在，新能源汽車(chē)的事故、校車(chē)事故都不時(shí)發(fā)生，新能源校車(chē)不被地方政府列入考慮也就不難理解了。”

沒(méi)有國(guó)家層面的鼓勵(lì)支持，地方上也是“多一事不如少一事”，新能源校車(chē)就是一塊燙手的山芋，沒(méi)人愿意碰。

突破政策瓶頸可致雙贏

撇開(kāi)不知道是否是“杞人憂(yōu)天”的安全顧慮，也不去考慮地方政府的“小九九”，那么，倘若能搭上新能源汽車(chē)的政策東風(fēng)，新能源校車(chē)市場(chǎng)又會(huì)怎么樣呢?或許可以從以下數(shù)據(jù)中看出些許端倪。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1~6月主流企業(yè)校車(chē)銷(xiāo)售10360輛，比2014年同期的8751輛增長(zhǎng)18.4%。對(duì)于客車(chē)市場(chǎng)而言，容量接近20000輛的校車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)不可忽視。此外，新能源商用車(chē)的增長(zhǎng)更加令人矚目。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1~6月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)7.85萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)三倍;純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)1.55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5倍。

新能源車(chē)和校車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭正好，再加上校車(chē)潛在的巨大市場(chǎng)規(guī)模，如果政策限制能夠放開(kāi)，新能源校車(chē)將會(huì)為客車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“其實(shí)，早在2012年、2013年校車(chē)市場(chǎng)炒的最火的時(shí)候就有企業(yè)想到研發(fā)新能源校車(chē)了，并且也早就有了成果。其實(shí)，新能源客車(chē)和新能源校車(chē)只是服務(wù)的人群不一樣而已，新能源車(chē)能在公交上大范圍應(yīng)用就也能夠用在校車(chē)上，技術(shù)上已經(jīng)不存在什么問(wèn)題。但是，客車(chē)市場(chǎng)畢竟受政策影響很大，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣的重點(diǎn)始終會(huì)放在有政策支持的細(xì)分市場(chǎng)上。”有客車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。