國家能源委員會專家咨詢委員會專家孫茂遠18日表示，我國煤層氣總體上處于起步階段，規模小、利用率低。未來需通過技術創新和市場化機制“雙輪驅動”加快煤層氣發展，使之成為我國天然氣資源的重要補充。

煤層氣俗稱煤礦瓦斯，是煤炭的伴生資源。孫茂遠介紹，煤層氣的熱值與常規天然氣相當，是優質清潔能源。以前在煤礦開采時就直接排掉，造成了很大的浪費。

國家能源局在2月份發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》中提出，到2020年，我國煤層氣抽采量力爭達到400億立方米。而國土資源部近日發布的數據顯示，2014年，我國煤層氣產量僅有36.97億立方米。

孫茂遠指出，盡管近年來我國煤層氣取得較快發展，但與國外相比，行業整體還處于起步階段，煤層氣利用量較少，而且企業的經濟效益也不好。“究其原因，一個技術水平不夠，一個是市場化程度不高。”

“我國的煤層氣資源地質條件很復雜，難采煤層氣約占整體資源量的70%，常規油氣技術和國外煤層氣開發技術無法適應我國的煤層氣開采，導致單井產量很低，平均只有400方—600方，企業效益自然就差了。”中宇資訊分析師關大利建議，要依靠科技創新清除煤層氣開發利用的技術障礙。針對構造煤、超低滲、深部及低階煤等難采煤層氣資源，攻克關鍵性技術與核心裝備。

同時，我國煤層氣定價尚未完全市場化也成為制約煤層氣開采另一大因素。關大利還建議，應全面放開煤層氣市場定價，煤層氣價格按照市場經濟原則確定，由供需雙方協商決定，政府不限價。

市場化的另一個層面就是引入合作與競爭。孫茂遠表示，要引入多元化的開發主體，既要有國有企業，也要有民營和外資企業，既有競爭又有合作，取長補短，才能充分激發行業的活力。

此外，他建議，要加大對煤層氣的扶持政策，可以通過提高煤層氣補貼等激勵機制調動社會各方面投資煤層氣產業的積極性。可將中央財政補貼從現在的0.2元/立方米提高至0.6元/立方米，執行期10年。