近日重要的能源相關(guān)新聞較多：

首先是5月6日媒體公布中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約，實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。要求設(shè)立并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。

二是能源局5月5日對外發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確煤炭清潔高效利用七大重點。

三是5月6日公布的秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于421元/噸，比前一報告期下降了19元/噸。部分大型煤炭企業(yè)進(jìn)一步降價促銷對環(huán)渤海地區(qū)動力煤價格的影響繼續(xù)發(fā)酵，是促使動力煤價格下行的主要原因之一。

四中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范工程——中核集團(tuán)福建福清5號核電機(jī)組5月7日正式開工。

五是美國宣布將出口天然氣。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)和制度體系，是當(dāng)前和今后一個時期推動中國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

專家認(rèn)為，目前受環(huán)境資源拘束的中國，需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境綜合通盤考慮，解決發(fā)展和環(huán)境問題，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

《意見》按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的整體思路，提出了嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、完善政績考核和責(zé)任追究制度等10個方面的重大制度。意見從資源、環(huán)境、生態(tài)三個方面提出了紅線管控的要求，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

《意見》首先是設(shè)定了資源消耗的上限特別是能源上限，合理設(shè)定資源消耗“天花板”；一個是嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量的底線，確保各類環(huán)境要素質(zhì)量“只能更好、不能變壞”；再一個是劃定生態(tài)保護(hù)的紅線，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。

在定量指標(biāo)一端，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%至45%，用水量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右。

《意見》提出推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)資源節(jié)約與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率，開發(fā)利用城市礦產(chǎn)，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

在能源領(lǐng)域，《意見》提出將加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣；大力發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用；完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策；推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資；探索排污權(quán)抵押等融資模式。

國家能源局發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點任務(wù)。

一是推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現(xiàn)役燃煤機(jī)組升級改造。

三是改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建現(xiàn)代煤化工示范項目的主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明顯優(yōu)于首批示范項目的水平，大氣污染物和污水排放要符合最嚴(yán)格的環(huán)保要求，廢渣全部無害化處理或資源化利用，推廣應(yīng)用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節(jié)水型技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化。

四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。到2020年，淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸；現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)鍋爐基本淘汰或升級改造，高效鍋爐達(dá)到50%以上。

五是開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。2017年低階煤分級提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)取得突破；2020年建成一批百萬噸級分級提質(zhì)示范項目。

六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。大力推廣優(yōu)質(zhì)能源替代民用散煤，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推行優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機(jī)制，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。

七是推進(jìn)廢棄物資源化利用，減少污染物排放。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于80%；煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到60%；在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%。

行動計劃提出了煤炭清潔高效利用目標(biāo)：到2017年，全國原煤入選率達(dá)到70%以上。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注這類目標(biāo)。

“華龍一號”開工意味著中國核電項目加速重啟。“華龍一號”是由中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)在中國幾十年核電建設(shè)運營成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，汲取世界先進(jìn)設(shè)計理念合作研發(fā)的三代核電自主創(chuàng)新成果，其安全指標(biāo)和性能指標(biāo)完全滿足國際上對于三代核電技術(shù)的要求。

華龍一號反應(yīng)堆采用中核集團(tuán)“177堆芯”設(shè)計，相比國內(nèi)在運核電機(jī)組，發(fā)電功率提高5%~10%的同時降低了堆芯內(nèi)的功率密度，提高了核電站的安全性，設(shè)計壽命為60年。

由于中核集團(tuán)正在建立海外市場開發(fā)體系，目前正在積極推動英國、阿根廷、埃及等歐洲、拉丁美洲、非洲、南亞近20個國家核電項目合作。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)極為重要。中國是世界少數(shù)幾個擁有完整的核燃料循環(huán)體系，包括鈾礦地質(zhì)勘探、鈾礦冶生產(chǎn)、核燃料加工及乏燃料后處理的國家，發(fā)展核電有獨特優(yōu)勢。官方透露，預(yù)計年內(nèi)將有6至8臺核電機(jī)組投入建設(shè)。

據(jù)外電報道，美國擬出口液化天然氣。美國能源部部長莫尼茲表示，美國最快將于今年年底出口液化天然氣，這可能引發(fā)全球能源市場“大洗牌”。美正在興建4座液化天然氣出口轉(zhuǎn)運站，首批出口最快在今年年底，最晚在明年年初實現(xiàn)。

另外，美國能源部很快將再批準(zhǔn)4座出口轉(zhuǎn)運站的興建申請，總出口量將達(dá)700億立方米。屆時，美液化天然氣的出口規(guī)?？赡芘c世界天然氣出口龍頭卡塔爾相當(dāng)。

專家稱，美國將取代俄羅斯，成為全球天然氣的最大供應(yīng)國。而美國出口天然氣將進(jìn)一步壓低天然氣價格，中國應(yīng)當(dāng)關(guān)注這一點，并利用天然氣價格低廉加速中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障中國環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）