2014年,習近平總書記提出了“能源革命”的理念,并提出了能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的革命,為能源戰略發展指明了方向。能源革命的理念將納入“十三五”能源規劃,并在《能源發展戰略行動計劃(2014~2020年)》中已經得到了體現。
在新常態下,中國石油能源消費主要呈現以下特點:一是消費增速下降,近幾年各地大力發展高速鐵路,高鐵陸續開通運營對公路客運分流比較明顯,導致公路客運行業用油需求減少,2015~2016年又有多條鐵路、城軌建成,到2018年全國三縱三橫高鐵網及附屬支線全面形成。二是中心城市汽車限購、限行、限外政策相繼出臺,部分人群會取消購車計劃,降低汽油車輛出行或使用頻率,降低對油品的消費需求。三是各地推廣水電、風、核等新能源,市區公交、出租車油改電、油改氣,天然氣等新能源供應量逐年大幅增加,對油品消費產生擠壓效應,國內能源供應格局將發生顯著變化。四是受環保政策的推行以及企業的轉型升級,企業延遲復工、減產、外遷等導致用油需求減少,車輛及工礦企業用油量將減少,新增需求比重不斷下降。
在2014年的世界一次能源消費結構中,石油占35%、天然氣占25%、煤炭占29%、核風水電占11%。但在中國的一次能源消費中,煤炭消費比重高達65%、石油為20%、天然氣為5%、核風水電約10%。由于煤炭等傳統能源占比過高,為環保帶來了沉重壓力?;诖耍?ldquo;十三五”時期,發展新能源、清潔能源,調整能源消費結構、淘汰落后產能,將成為能源行業的中心工作。
“十三五”時期,國家可能出臺多項能源產業政策,傳統能源與新興能源將出現大的變革。近期,一些地方政府對新能源產業加大了扶持力度,新能源發展速度非???,已經開始影響到傳統能源產品的銷售。以廣東為例,目前深圳已有800臺電動出租車運行,2015年底前全市充電站將達到150座、充電樁達到20萬個。預計到2015年底廣東燃氣汽車保有量將達11.8萬輛,到2020年達到17萬輛。
控制傳統能源消費,大力發展新能源,實現能源多元化發展,應是“十三五”能源行業的發展基調。“十三五”時期,國家宏觀經濟、能源政策、存量增量、國際油價、市場秩序、業內競爭將面臨產業政策和行業運行分化格局,國家的能源政策將有保有壓,以此推動能源革命。
能源行業應主動助推能源四個革命。能源消費革命,主要是要抑制不合理能源消費,堅決控制能源消費總量。能源供給革命,就是要建立多元供應體系,著力發展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。能源技術革命,就是要帶動產業升級,以綠色低碳為方向,分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新,把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。能源體制革命,就是要還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉變政府對能源的監管方式,建立健全能源法治體系,此外還要全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。
在種種轉變面前,能源企業需高度重視轉型升級、多元化發展的新趨勢,積極響應國家能源政策,調整經營思路,做好產業布局,為中國能源革命的縱深推進出力。
作者:廣東油氣商會常務副會長 范小平
責任編輯: 曹吉生