為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、鎮(zhèn)江市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加快光伏應(yīng)用推廣的政策意見，加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)“金屋頂”工程，努力打造“綠色能源島”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)好、百姓幸福、社會(huì)和諧的最美揚(yáng)中”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，從2015至2020年間，全市每年建設(shè)分布式光伏電站裝機(jī)容量40MW左右;力爭(zhēng)到2020年末裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)240MW，建成全國重要的光伏研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

三、工作重點(diǎn)

1.推廣工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電。堅(jiān)持“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有工業(yè)廠房建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房按照光伏建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》(揚(yáng)發(fā)〔2008〕12號(hào))執(zhí)行。大力開展規(guī)模化應(yīng)用示范，對(duì)具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。

2.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏發(fā)電。市行政中心片區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式分步實(shí)施屋頂發(fā)電項(xiàng)目。新建屋頂面積達(dá)1000平方米(含政府性投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房)以上的公共建筑，必須按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，市規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保美觀、安全、實(shí)用。

3.推動(dòng)居民光伏應(yīng)用示范工程。加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與屋頂光伏電站建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。開展光伏電站扶貧活動(dòng)，籌集社會(huì)資金選擇部分貧困戶免費(fèi)安裝屋面光伏電站;開展新能源進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，各鎮(zhèn)街區(qū)選擇部分社區(qū)居民點(diǎn)整體規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一建設(shè)，建成一批規(guī)模化應(yīng)用的示范小區(qū)，提高全民建設(shè)光伏電站的積極性。

四、扶持政策

1.簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由省轄市發(fā)改委實(shí)行備案制管理，居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目到揚(yáng)中供電公司登記備案申請(qǐng)入網(wǎng)。市住建局負(fù)責(zé)編制推廣太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)措施，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目施工。市相關(guān)職能部門為項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)編制、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。

2.完善并網(wǎng)服務(wù)。履行國家、省電網(wǎng)公司發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)流程。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工。加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電能力。

3.配套電量補(bǔ)貼。市政府設(shè)立1000萬元光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)在揚(yáng)中注冊(cè)的光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，且使用本地光伏產(chǎn)品價(jià)值量占設(shè)備投資總額的80%(含)以上、50%(含)以上，除按政策享受國家0.42元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，在當(dāng)年額度內(nèi)再由市財(cái)政分別給予0.15元/千瓦時(shí)、0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限暫定為2015~2017年(享受國家、省專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)貼)。居民屋面項(xiàng)目補(bǔ)貼0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼年限6年。對(duì)已建成的光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目，按新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)貼。

4.優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥國家補(bǔ)貼資金。地方補(bǔ)貼資金采用額度管理，每年度40兆瓦，先申請(qǐng)先受理，先發(fā)電先補(bǔ)貼，由市發(fā)改經(jīng)信委、市財(cái)政局審核兌現(xiàn)。

5.加大金融支撐。吸引多元投資，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推廣PPP、合同能源管理、融資租賃等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏企業(yè)及電站項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，給予融資支持。

6.加強(qiáng)節(jié)能扶持。對(duì)年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項(xiàng)目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，節(jié)能量和碳排放交易所得納入光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。對(duì)參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以優(yōu)先支持。

7.爭(zhēng)取上級(jí)支持。對(duì)符合條件的企業(yè)，積極爭(zhēng)取國家、省相關(guān)扶持政策，優(yōu)先支持申報(bào)國家、省級(jí)扶持項(xiàng)目，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚(yáng)中市光伏發(fā)電推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改經(jīng)信委、財(cái)政局、供電公司、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(街、區(qū))為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織實(shí)施。成立揚(yáng)中市光伏應(yīng)用辦公室(簡稱光伏辦)，具體負(fù)責(zé)本意見的解釋和操作。

2.加強(qiáng)工作落實(shí)。光伏辦統(tǒng)籌推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作，每年初下達(dá)光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投資光伏發(fā)電;積極營造發(fā)展氛圍，強(qiáng)化典型示范，促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展;跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目按期竣工發(fā)電，及時(shí)組織考核，兌現(xiàn)地方補(bǔ)貼。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)光伏應(yīng)用及制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要同步建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計(jì)劃，制定具體推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。

揚(yáng)中市人民政府

2015年4月27日

抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團(tuán)體。

揚(yáng)中市人民政府辦公室2015年4月27日印發(fā)