近年來隨著區外水電大規模饋入華東電網，外受電持續增長，截至2014年底，華東電網接受區外來電1356.34億千瓦時，同比增長40.16%;2015年一季度區外來電同比增長19.29%。

不斷增長的區外來電導致華東區域內部分省(市)低谷調峰能力不足，影響華東電網安全穩定運行。為了進一步促進跨區跨省電力資源優化配置，在滿足區外清潔能源消納要求的同時加強電網安全穩定運行，華東能源監管局要求華東電網有限公司加強對消納區外來電相關工作的研究。經多次多方討論后，華東區域近日制定并出臺了《華東電網區外水電優化消納電能量置換管理辦法(試行)》。

根據《置換管理辦法》規定，電能置換是對國家有明確消納方案的區外大水電，當遇到華東區域內消納省市由于調峰能力受限等電網運行約束無法按計劃消納時，在華東電網內通過各省(市)電力公司間優化調整，按全網能力在省市間以電量置換方式進行充分消納的行為。下一步華東能源監管局將繼續監督電能置換過程，進一步促進跨區跨省電力資源優化配置，落實國家節能減排政策，加強對電網安全穩定運行的監管，同時督促相關企業按規定簽訂電能置換協議并向華東能源監管局備案。