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深圳實施輸配電價改革

2015-05-04 10:34:25 環渤海新聞網

電力體制的改革值得關注。經國家發展改革委批準,深圳市輸配電價改革正式實施。此輪輸配電改革中,深圳商業用電價格下降0.083元,降幅遠高于廣東省內其他地區,基本與工業用電價格持平,年降價金額為12.99億元。另外,工業用電及居民用電價格維持不變。

商業用電價格高于居民用電價格,降低商業用電價格,有利于支持小微企業、商業、服務業的發展,也能體現出公平。之所以不降低居民用電,因為目前深圳居民用電的平均本錢為每度0.87元,因為有各種補貼,所以居民用電的實際價格低于本錢,為每度0.68元,因此,本輪電價改革中居民用電價格維持不變。

經過這一輪改革,目前,中國現有五大發電集團,各地方也有多個大型發電企業,競爭還算激烈。但遺憾的電網壟斷,反過來使供電企業競價上網、競爭供電大打折扣。隨著改革力度的加大,改革也將逐步進行。此次深圳的試點,可以看做新一輪電力系統改革的開始。此輪試點,就是上網電價和銷售電價兩端,實行市場化,而一直通過行政壟斷訂制上網價格與銷售價格吃差價的電網,則變為“準許利息加合理收益”定價方式,來獲取輸配電收入。這種方式下,政府以電網資產為基礎,全方位直接監審電網的合理的利息與收益,然后,直接制定輸配電價格,并提前公布監管周期內輸配電價水平,引導合理投資,建立健全利息約束與激勵機制。

通過這種方式,上網電價與銷售電價的高低與價格差就與電網沒有關系了電網企業真正靠收取輸配電費的方式獲得收入。當電網與發電、售電企業沒有了利益之爭,電網的壟斷性中就逐步會多出公益性,而且更重要的就可以擠壓電網的不正當的超額利潤。

不過,這種機制仍有改善的空間。理論上,這種機制下,低于準許利息時,節約利息可在企業與用戶之間分享。電網的利息高于“準許本錢”時,電網自行負擔高出局部,也就是說,電網會出現虧損。那么,理論上,電網就會關注自身經營,提高效率,降低本錢,獲得更多收入。不過,實質上來看,這種模式缺乏競爭,依靠行政指令去推動企業效率,仍然是政府全面了解企業情況,指導企業發展。從過去的經驗來看,這幾乎是不可能。政府即使全面監審電網的本錢,但這種監審注定是缺乏效率的企業內部的本錢,只有企業的經營者才干真正掌握。更何況,具有天然壟斷性的電網,具備相當大的談判能力。對電力改革稍微熟悉一點的人都不難回憶起,電力供應緊缺階段,國家電網以“電荒”來抵制拆分。所以,這種強大的談判能力之下,電網企業逐步的輸配電價格,肯定會逐步迫近銷售電價與上網電價的差價。吃差價,可能會換個模式重現。

 




責任編輯: 江曉蓓

標簽:深圳,輸配電價改革