4月16日上午，國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍在解讀《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的新聞發(fā)布會上介紹了長江中游城市群規(guī)劃不同于珠三角、長三角規(guī)劃的五大亮點。

于合軍表示，長江中游城市群作為國家第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，總體來講與以前所做的區(qū)域性和專業(yè)性的規(guī)劃有所區(qū)別。在研究編制這個規(guī)劃過程中，力求使規(guī)劃在以下五個方面有所突破。

一是突出了一體化發(fā)展的理念，也就是體現(xiàn)了長遠發(fā)展的方向。當前制約區(qū)域一體化發(fā)展的最大的難題，就是如何打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，促進要素自由流動，統(tǒng)一區(qū)域大市場。因此在編制規(guī)劃的過程中，并不是把城市群當中的各個單元城市發(fā)展的模式簡單的疊加，而是把它作為一個整體進行通盤考慮，始終緊緊扣住促進區(qū)域一體化發(fā)展這條主線，貫穿全文，在《規(guī)劃》的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務以及保障措施等方面都有集中的體現(xiàn)。

二是突出了以國家總體部署和區(qū)域總體戰(zhàn)略的充分銜接，體現(xiàn)了時代特點。早在2013年初就會同有關部門和三省啟動了規(guī)劃研究編制工作，長江中游城市群發(fā)展本身就是促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的一個重要組成部分，規(guī)劃的編制主要依據(jù)中部崛起有關政策性文件、服務服從于這一重大戰(zhàn)略。在規(guī)劃里充分體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的一些要求和部署。2013年下半年以來，國家陸續(xù)提出和確立實施"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，長江中游城市群是長江經(jīng)濟帶的一個重要組成部分，與"一帶一路"也是緊密相關，在研究編制長江中游城市群的時候也與這三大戰(zhàn)略，特別是長江經(jīng)濟帶和"一帶一路"進行了有機銜接。

三是突出了重點領域的協(xié)同發(fā)展，充分體現(xiàn)了可操作性。圍繞推進區(qū)域一體化我們也想了很多辦法，對如何讓區(qū)域一體化有抓手、能落地，同時也能夠進行考核，我們進行了深入研究。結(jié)合長江中游城市群各板塊之間的相互關系，規(guī)劃里明確提出了"五個協(xié)同發(fā)展"的重點任務，就是城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)文明和公共服務五個協(xié)同發(fā)展，比如在基礎設施互聯(lián)互通方面，規(guī)劃圍繞提高綜合保障和支撐能力，在統(tǒng)籌推進綜合交通運輸網(wǎng)絡、水利基礎設施體系、能源保障、信息基礎設施等重大建設方面都提出了明確要求，并對五個協(xié)同發(fā)展用專門的章節(jié)進行了闡述，有量化的指標，也有一些保障的機制，大大增強了規(guī)劃的可操作性。

四是突出了綠色發(fā)展，體現(xiàn)了生態(tài)文明的思想。本身武漢城市群和長株潭城市群就是"兩型"社會建設的綜合改革配套試驗區(qū),因此，在推進長江中游城市群規(guī)劃建設的時候，把"兩型"社會建設引領區(qū)作為長江中游城市群四大戰(zhàn)略定位之一，并把生態(tài)文明共建作為協(xié)同發(fā)展的重要任務，用比較大的篇幅明確了促進綠色發(fā)展的重點任務、實現(xiàn)路徑及其保障措施。

五是突出了體制機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。長江中游城市群涉及三個省、31個市，推進協(xié)同發(fā)展面臨的難題就是創(chuàng)新協(xié)調(diào)區(qū)域際利益關系的體制機制，如何實現(xiàn)一步一個腳印的推進一體化，也是在研究編制規(guī)劃時的一個難點或者重點。因此，我們把改革創(chuàng)新先行先試作為城市群發(fā)展的支撐和動力，放在一個比較重要的位置。

于合軍還指出在具體的改革創(chuàng)新方面，和突出體制創(chuàng)新的特點基本是一致的，本身體制機制創(chuàng)新就是改革的重要內(nèi)容，也是使改革能夠落地的具體措施。比如在規(guī)劃里提出了創(chuàng)新城鎮(zhèn)聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制，在基礎設施方面提出了綜合交通運輸與城市交通發(fā)展的一些改革創(chuàng)新的思路，在水利建設方面提出了管理體制機制創(chuàng)新的部署，在建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面也提出了明確的要求，在跨區(qū)域的環(huán)保機制、社會治理等方面都有一些機制的設計和安排，同時在推進區(qū)域合作、簡政放權(quán)和強化服務等等一些方面，規(guī)劃文本里也都有比較充分的體現(xiàn)。這些都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。