國務(wù)院近日常務(wù)會議會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。一是按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔(dān)。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

距離去年8月份煤電聯(lián)動降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價后，時隔半年，煤電聯(lián)動機制再次啟動。此次，降價非但沒有引起輿論的質(zhì)疑，反而還獲得了不少好評。究其原因，皆因此次的煤電聯(lián)動為“一降到底”，不但上網(wǎng)煤電價格下降，最終用戶用電價格也下降，煤電下游用戶都得益，體現(xiàn)了煤電聯(lián)動機制應(yīng)有的本意。

眾所周知，我國煤電聯(lián)動政策自2005開始執(zhí)行。此前的4次聯(lián)動都是漲價，對社會各方面減輕用電經(jīng)濟負擔(dān)自然談不上利好。只有去年的煤電價格聯(lián)動是降價，但彼時的降價只是煤電上網(wǎng)電價降低，對下游的最終用戶卻是絲毫未降。

作為資源價格改革的一部分或一個環(huán)節(jié)，煤電聯(lián)動的根本目的就是要進一步理順電力市場價格秩序，為廣大消費者帶來實惠。煤電聯(lián)動的正常態(tài)勢是煤電上網(wǎng)價格升高、電力公司成本上升時，下游的最終電力消費者的價格也跟著上漲；反之，最終消費的電價就應(yīng)該下降。比如2011年6月1日，由于電煤企業(yè)發(fā)電成本上升，上網(wǎng)電價提高，電力銷售企業(yè)成本上升，國家發(fā)改委就調(diào)漲了下游消費者電價。但去年煤電聯(lián)動的上網(wǎng)電價下降，電力銷售企業(yè)成本降低，下游消費者的電價卻紋絲不動。這不免令公眾質(zhì)疑，難道群眾只有承擔(dān)國企成本上漲的義務(wù)，而沒有享受成本下降的權(quán)利？如此，只讓電網(wǎng)得利卻沒有最終消費者什么事，難免失卻了煤電聯(lián)動機制本應(yīng)有的溫度，引發(fā)社會遺憾、質(zhì)疑和不滿，也就在意料之中。

煤炭和電力都是關(guān)系國計民生的重要商品，煤炭價格變化直接影響電價，電價變化又影響著各行各業(yè)的價格以及廣大人民群眾的切身利益。目前，我國煤電仍占據(jù)著全國電力市場半壁以上的江山，煤電價格的變動對國民經(jīng)濟的影響不容小覷。因此，煤電價格一直是我國政府宏觀調(diào)控的重點，也是社會各方面關(guān)注的焦點。

此次國家再次啟動和激活“煤電價格聯(lián)動機制”，適時調(diào)整和降低煤電上下游相關(guān)行業(yè)及民眾的上網(wǎng)電價，顯然是直接減輕企業(yè)負擔(dān)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)增長助力。

據(jù)悉，此次僅工商業(yè)降電價一項，全年就可縮減成本超800億元。在煤炭價格不斷處于下行通道、一季度GDP增速下行幾成定局、用電量增速也創(chuàng)新低至1%以下、二季度經(jīng)濟依然面臨嚴峻形勢的情況下，降價機制的推出，值得全社會期待和肯定。

此外，此次煤電價格“一降到底”，一方面有效縮減了電煤價格與天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的價差距離，適當疏導(dǎo)緩解了煤電與這些行業(yè)之間突出的結(jié)構(gòu)性矛盾；另一方面也讓社會棄用其它高耗能源，更多使用電力這一清潔資源，對促進不同類型發(fā)電企業(yè)的優(yōu)化整合，以及開展社會整體節(jié)能減排和大氣污染防治，具有很大的促進作用和引導(dǎo)意義。