“一帶一路”愿景與行動（下稱“愿景與行動”）全文發布后，海關總署將青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個海關納入“絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化”范圍。

根據海關總署的公告，這10個海關覆蓋了中國9個省份，包括絲綢之路經濟帶核心區——新疆，以及山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏。絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化從5月1日起實行。

此次海關總署啟動絲綢之路經濟帶通關一體化，“是把國內能走通的路線先走通，提升貨物貿易在國內的便利化程度。”一名業內人士告訴早報記者，“通關一體化了，就能提升區域內的貨物通關效率，節約物流成本和時間成本。”

這也是“一帶一路”愿景與行動的重點之一：沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作；改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力；開展“經認證的經營者”（AEO）互認，等等。

所謂區域通關一體化，簡單理解就是，在這一特定區域內，打破原有關區的界限，企業在該區域內不同海關辦理業務如同在同一個海關。

根據公告，取消絲綢之路經濟帶報關企業跨關區從事報關服務的限制，允許報關企業“一地注冊、多地報關”；允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構，在區域海關直接報關；允許許可證件證面簽注口岸為絲綢之路經濟帶任一口岸的貨物（除國家明確實施口岸限制管理措施的貨物外），在區域內任一海關辦理申報驗放手續；企業還可以根據物流實際需求，決定貨物在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。

此外，絲綢之路經濟帶的海關之間，在商品預歸類、價格預審核、原產地預確定和歸類、價格、原產地等專業認定結果，以及暫時進出境等行政許可決定方面，均可互認。等到系統更完善，在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎上，還可實現企業的一份稅款保函在絲綢之路經濟帶海關互認通用。

“這就是說，區域內的海關，要做到監管和執法標準的一致。”業內人士稱，“可能會參考長江經濟帶海關區域通關一體化的做法，就是把一類貨物集中到一個海關去做。打個比方，食品類都歸到西安海關。因為商品稅號有13000多個，把一類集中到一個海關做，在判斷企業風險上、商品歸類上，它就可以做得更專業，只要信息傳達到區域內其他海關就可以了。”

海關總署此舉，也是愿景與行動全文發布后，首個由中央機構層面出臺助力“一帶一路”的具體措施。

其實，國家層面對全國大通關一盤棋已有布局。

今年2月3日，國務院發布《落實“三互”推進大通關建設改革方案》就提出：“立足更加積極主動的對外開放戰略，強化跨部門、跨區域的內陸沿海沿邊通關協作，完善口岸工作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助（‘三互’），提高通關效率，確保國門安全，力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。”

去年9月，海關總署在京津冀、長江經濟帶和廣東地區同步啟動了區域通關一體化改革。當時有分析認為，在各地躍躍欲試通關一體化的大勢下，此輪改革有望推動全國通關一盤棋。

與絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化同時啟動的，還有東北地區的大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里等6個海關的區域通關一體化。

海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲曾表示，在一體化模式的作用下，雖然在不同的地區，但相當于在同一個海關通關，“大體上可以為企業節省通關成本在20%到30%”。