中國在亞投行“不會以老大自居，有事好商量”這句話可不是隨便說說的。

3月24日，據(jù)美國《華爾街日報》報道，中國已經(jīng)主動提出一項提案，內(nèi)容是放棄在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）中的否決權(quán)，此舉旨在吸引歐洲主要國家加入。

《華爾街日報》稱，參與創(chuàng)建亞投行的相關(guān)人士透露，過去幾周時間里，中國的談判官員已經(jīng)向美國在歐洲最堅定的一些盟友作出了上述表態(tài)。這項提議對于說服讓法國、德國和意大利同意成為亞投行的創(chuàng)始成員，起到了至關(guān)重要的作用。

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所學(xué)術(shù)委員張之驤向早報記者分析，亞投行更多地為參與國考慮，倡導(dǎo)在更加透明、民主以及協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同作出相關(guān)決定。

張之驤說，雖然目前中國在亞投行中所占比例較大，其他參與國難免會有所顧慮，擔心中國會剝奪其余國家提出正確意見的反應(yīng)能力。

當天，又有兩個發(fā)達國家——加拿大和澳大利亞也相繼表達了加入亞投行的意愿。

爭議“否決權(quán)”

《華爾街日報》披露的“放棄否決權(quán)”的提議意味著，沒有哪個國家能在亞投行中主導(dǎo)決策進程，這與國際貨幣基金組織（IMF）長久以來的做法大相徑庭。盡管僅擁有不到20%的投票權(quán)，但美國能在一些重大決策上給國際貨幣基金組織“上鎖”，這種組織結(jié)構(gòu)在過去多年備受世界其他國家詬病。

什么是否決權(quán)？作為中國駐IMF前執(zhí)行董事的張之驤向早報記者分析，在一些大群體中，只要安排一系列規(guī)定，意味著無形中就具有了否決權(quán)。以國際貨幣基金組織為例，任何重要的決議必須要有85%投票權(quán)才能通過。在IMF中，中國占有4%的投票權(quán)，美國一家占17%，倘若現(xiàn)在有一項協(xié)議需要達成，大部分國家都表示同意，僅美國一家表示不同意的話，投票率就不能達到85%，這也意味著該決議將永遠也無法達成。

他也分析到，否決權(quán)存在一定弊端，比如有一些重要的或者已得到大家同意的決議，本來可以得到正常推進的事項，但會由于一方擁有過多比例的投票權(quán)，則很容易否定掉很多重要的決議。目前IMF就面臨這樣的問題，2010年，多國已經(jīng)就國際貨幣基金組織改革作出決議，但卻因美國一家的否定，導(dǎo)致該項決議到現(xiàn)在都得不到貫徹和落實。

“中國方面‘從長計議’的做法頗見成效。”康奈爾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家、曾擔任國際貨幣基金組織中國部和金融研究部主任的普拉薩（EswarPrasad）說，“他們并不著急，因為他們知道其他國家會來投奔。”《華爾街日報》報道稱，美國財政部官員拒絕就中國方面作出的“無否決權(quán)”承諾置評。

張之驤強調(diào)，即使中國在亞投行中擁有較高的投票權(quán)，也不需要否決權(quán)，在任何事情上都選擇由大家商量的結(jié)果來定奪。

對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英提出了質(zhì)疑。她表示，亞投行的運作并不可以完全依靠協(xié)商的方式，畢竟是投資銀行，并不是發(fā)展銀行，亞投行肯定是以營利為目的的。亞投行并不是一個自由發(fā)言的論壇機構(gòu)，跟亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）不一樣。因此還是需要有一定的股份投票制，不管是以股東大會的方式，還是行長、副行長的方式，抑或董事會的方式，但不可能完全依靠協(xié)商的方式。

她認為，亞投行應(yīng)該既要采納國際機構(gòu)的成功經(jīng)驗，也要吸取其教訓(xùn)，臃腫的機構(gòu)、官僚的行為、不高的標準等應(yīng)當舍棄，需要加入亞洲的特色。亞投行應(yīng)該選擇精簡的機構(gòu)來提高效益，設(shè)立明確的原則，營造相對寬松的環(huán)境，設(shè)定相對低一點的條件，才可以發(fā)揮亞投行的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

陳鳳英建議，基礎(chǔ)設(shè)施方面，環(huán)保是一大重要問題，任何項目都必須做到綠色環(huán)保，都必須具備可持續(xù)發(fā)展的能力，政府推動的作用也必須在亞投行中體現(xiàn)出來。

《華爾街日報》稱，有關(guān)亞投行運營方式和董事會架構(gòu)的談判仍在進行。參與相關(guān)討論的人士稱，即便沒有否決權(quán)，中國也可能在重大決定上占據(jù)上風。這或許加重美國、印度等國的擔憂，即亞投行最終將成為中國的外交政策工具。

加拿大澳大利亞考慮加入

英國、法國、德國和意大利相繼加入亞投行后，作為七國集團（G7）之一的加拿大也表示了加入亞投行的意愿。

據(jù)彭博新聞3月24日報道，加拿大正考慮加入亞投行。“加拿大目前正在研究這一倡議。”加拿大財政部發(fā)言人DavidBarnabe在電子郵件聲明中稱。中國官員僅僅概括了這一機構(gòu)的細節(jié)情況，現(xiàn)有成員關(guān)于銀行目標、治理結(jié)構(gòu)和運營方式的討論還在進行中，相關(guān)工作“預(yù)計還需要幾個月時間”。

加拿大國際治理創(chuàng)新中心（CIGI）主任龍巴蒂（DomenicoLombardi）對彭博新聞表示，盡管加拿大并不愿弱化與美國的關(guān)系，畢竟美國是其最大的貿(mào)易伙伴，但歐洲國家已經(jīng)“破冰”的事實會讓加拿大加入亞投行變得更容易些。

亞投行的創(chuàng)始成員國有望繼續(xù)擴大。當?shù)貢r間3月23日，悉尼先驅(qū)晨報報道稱，澳大利亞聯(lián)邦內(nèi)閣批準了加入亞投行的諒解備忘錄。澳大利亞最終能否做出加入亞投行的決定，將取決于亞投行的股東結(jié)構(gòu)和某些治理條件是否達標。

澳大利亞和韓國的態(tài)度，被視作亞投行的“亞洲代表性”的關(guān)鍵。有分析稱，澳大利亞在亞投行的投資額尚未最終確定，可能在數(shù)億至30億美元之間。

澳大利亞多家研究機構(gòu)分析，澳大利亞決定加入亞投行的原因之一，是該國的許多盟友和合作伙伴已經(jīng)宣布申請加入亞投行。此外，加入亞投行，將讓澳大利亞“參與到我們的鄰居最為重要的對話之中”。

6個月前，中國曾經(jīng)熱情地邀請澳大利亞加入亞投行。當時，澳大利亞財長霍基和貿(mào)易部長羅伯特都贊同加入，但澳總理艾伯特和外長畢曉普則因為美國的原因表達了反對意見。隨著近期英國、德國、法國、意大利和新西蘭決定加入亞投行，澳大利亞也從一個潛在的“締造者”，變成了一個尷尬的追隨者。

中國是澳大利亞的第一大貿(mào)易伙伴，也是后者的第一大出口市場。

有分析認為，澳大利亞必須從專注于出口礦產(chǎn)的傳統(tǒng)思維中跳出來，澳大利亞未來輸出的應(yīng)該是服務(wù)。加入亞投行，恰恰為澳大利亞輸出服務(wù)搭建了一座完美的橋梁。澳大利亞的建筑工程行業(yè)，設(shè)計師、投資銀行家、律師將會有更多的機會進軍亞洲。盡管現(xiàn)在加入亞投行已經(jīng)遲到，但總比不到好。

美日態(tài)度微妙變化

澳大利亞的表態(tài)，是發(fā)達國家投奔亞投行的最新一則案例。

眼下，美日兩國對亞投行的表態(tài)也出現(xiàn)微妙變化。

美國方面提議亞投行與美國主導(dǎo)的發(fā)展機構(gòu)（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等）展開合作。此前美國曾游說其他盟友不要加入亞投行，也公開批評亞投行將削弱世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的作用。

原來聲稱“不加入亞投行的態(tài)度堅如磐石”的日本，其副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎也在近日表示，若能滿足日本提出的一些條件，日本可能考慮加入亞投行。日經(jīng)中文網(wǎng)23日刊發(fā)社論稱，隨著歐洲發(fā)達國家的參加，具有廣泛代表性的國際金融機構(gòu)將在亞洲誕生，在此情況下，日本就無法繼續(xù)對亞投行視而不見。

據(jù)亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群透露，3月31日是申請成為亞投行創(chuàng)始會員國的截止日期，最終的亞投行創(chuàng)始成員會超過35個國家。

截至目前，中國財政部披露的亞投行意向創(chuàng)始國為33個，包括：中國、孟加拉國、文萊、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦、新西蘭、越南、英國、意大利、德國、法國、盧森堡和瑞士。