“環(huán)保問題對中國社會的影響已不可忽視。”全國政協(xié)委員、廣東省政府參事、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊詩提供的數(shù)據(jù)顯示，中國大氣污染和水污染產(chǎn)生的健康成本相當(dāng)于GDP的4.3%。而2013年1月全國大面積霧霾事件造成交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失約為230億元。

盡管政府不斷加大環(huán)境治理力度，已有不少環(huán)保法規(guī)出臺，但治理成效不明顯，違規(guī)行為仍屢禁不止。一些企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價牟取私利。環(huán)保違規(guī)并非限于能力不足的小型工廠，一些上市企業(yè)也存在違規(guī)行為。據(jù)公眾環(huán)境研究中心統(tǒng)計，有將近四成上市公司的下屬企業(yè)存在違規(guī)排放記錄。一些企業(yè)排放超標(biāo)更是達(dá)數(shù)十倍。

毛蘊詩分析了導(dǎo)致環(huán)境治理成效甚微的原因：一方面是公眾的環(huán)保意識仍較淡薄，公眾對環(huán)保的監(jiān)督作用有限；另一方面，環(huán)保法的硬性約束尚未形成，還不能推動企業(yè)、政府、社會共同圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈實施低碳運作。毛蘊詩舉例說，美國對工業(yè)廢水的預(yù)處理有明確要求，排放企業(yè)按照預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)處理和分類排放，污水處理廠對排放工廠有處罰權(quán)，環(huán)保局有監(jiān)督和執(zhí)法權(quán)，非環(huán)保組織、公眾發(fā)揮監(jiān)督作用，形成污水處理的常態(tài)機(jī)制。臺灣的廢電池回收通過“政府-廠商-委托商-消費者統(tǒng)一處理”的聯(lián)動模式形成常態(tài)機(jī)制。而在國內(nèi)，環(huán)保至今還沒有成為長期、固定、常態(tài)的社會行為。

他提議，推動建立企業(yè)-政府-社會聯(lián)動的環(huán)保常態(tài)機(jī)制，生產(chǎn)企業(yè)和排污企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)保的主體責(zé)任，政府應(yīng)在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管和執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)揮作用，公眾和環(huán)保組織應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，積極舉報企業(yè)污染行為，要將環(huán)保常態(tài)機(jī)制的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。建立環(huán)保的倒逼機(jī)制，鼓勵企業(yè)全方位推進(jìn)綠色環(huán)保。完善政府的綠色采購制度和財政補貼制度，發(fā)揮政府的示范和引導(dǎo)作用。完善環(huán)境治理的稅費制度，建立生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。制定和完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，應(yīng)對國際環(huán)保挑戰(zhàn)。抓緊出臺相應(yīng)環(huán)保法規(guī)，加快修訂《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等法律，完善配套法規(guī)，明確企業(yè)、政府、社會的環(huán)保權(quán)利和義務(wù)。完善環(huán)境損害的賠償制度，將環(huán)境的公益損害和公民的私益損害列入賠償范圍。加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高社會公眾的環(huán)保意識，發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用。