新《環境保護法》規定企業義務和權利：7不得，8可以，10應當。

《環境保護法》實施一個月，就有好幾個企業負責人因為違法排污被拘留的報道，還有一些企業由于拒不改正而受到按日連續處罰。有些企業負責人說，過去對環保法確實不是很了解，不大清楚必須履行什么法定義務，也不怎么知道自己擁有多少權利。如果說，修訂前的《環境保護法》相對比較軟，遇事時企業臨時翻翻也來得及，那么，現在不行了。新環保法強化了企業的環境責任，也規范了企業享有的權利。不履行責任義務，將受到相應處罰，而且處罰比修訂前《環境保護法》要嚴厲得多，特別是查封扣押、按日連續處罰、行政拘留等，都是新增條款。企業守法經營，當然包括嚴格遵守《環境保護法》。不懂法，最終是要付出代價的。同時，企業嚴格按照《環境保護法》辦事，也可以有效保護自己的合法權益。

那么，新《環境保護法》規定了企業哪些義務和權利呢?我們梳理概括為7810： 7個“不得”、8個“可以”和10個“應當”。

法律條文規定義務，一般以兩種行為模式出現。一種模式是應當干什么，也就是“應為”，應該做出某種行為，比如應當達標排污、應當清潔生產;另一種模式是禁止做什么，或者不得做出某種行為，也就是“不得為”，比如不得違法排污、不得未批先建。這些都是法律規定的義務，即法定義務，必須履行。“應為”而沒有“為”的，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要承擔法律責任。

新《環境保護法》較修訂前，增加了企業應當清潔生產、按照排污許可證排污、公開排污信息、建立環境保護責任制度和安裝使用監測設備等具體規定。這些內容，有的在單行法或者部門規章里已有規定，新《環境保護法》吸收了其他法律、法規、規章以及文件的有關規定，進行了統一規范。

關于企業的法定義務，主要有四個方面。一是清潔生產的義務，包括應當優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，不得生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，不得將不符合標準的污染物駛入農田等。二是減排、合法排污義務，包括應當防止污染和危害，不得通過暗管等逃避監管的方式違法排污，應當按照排污許可證排污，和不得超標、超總量排放污染物等。三是環保管理義務，包括應當建立環境保護責任制度，應當安裝使用監測設備，應當制定突發環境事件預案等。四是接受監管、監督的義務，包括不得未批先建、應當接受現場檢查，應當公開排污信息等。

企業如果沒有履行法定義務，需要承擔哪些責任呢?概括起來，有民事、行政和刑事三類責任。

民事責任主要是指，當造成污染損害時，向污染受害者進行經濟賠償。

行政責任有三種，一是被查封、扣押排污設施、設備;二是受到行政處罰，比如罰款、停業、關閉;三是被環保部門作出行政命令，比如責令改正違法行為。這里把行政強制措施、行政處罰和行政命令統稱行政責任。

刑事責任是指，企業的行為構成犯罪時，法院判處企業罰金，判處直接負責的主管人員和其他責任人員有期徒刑、罰金等。

總之，企業如果不履行《環境保護法》規定的環保責任，就可能被查封、扣押排污設施、設備，被罰款、按日連續處罰，被責令改正違法行為、責令停止建設、責令恢復原狀、責令限產、停產整治、責令停業、關閉，甚至拘留、判處刑事處罰等。

新《環境保護法》規定的責任方式較修訂前更加嚴厲了，增加了查封、扣押排污設施、設備的強制措施，按日連續罰款和拘留。如果企業違法排污拒不改正，很可能受到按日連續處罰，直接負責的主管人員和其他責任人員可能受到行政拘留處罰。正如有的企業負責人所說，再不能心存僥幸了，再不可能像以前那樣交了罰款，就可以繼續違法排污了。

特別需要注意的是，新環保法明確了限制違法者人身自由的適用情形。行政拘留和污染環境罪適用哪些情形?關于行政拘留，新《環境保護法》第63條規定了四種適用情形：(一)建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的;(二)違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

對這四種情形，法律規定實行“雙罰制”，即拘留直接負責的主管人員和直接責任人員，同時還要處罰排污企業。

污染環境罪實行的也是“雙罰制”，即排污企業和負責的“自然人”都構成犯罪，也就是企業與直接負責的主管人員和直接責任人員都構成犯罪，給企業判處罰金，給直接負責的主管人員和直接責任人員判處3年以下有期徒刑、拘役，并處或單處罰金。

拘留對象，即直接負責的主管人員和直接責任人員怎么理解?公安部、環境保護部等部門聯合出臺的《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》規定，直接負責的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產、經營中有決定權的管理、指揮、組織人員。

企業的股東、負責環保工作的總經理、董事以及副總經理等其他管理人員都可能受到拘留處罰，且不以主觀“故意”組織、安排實施為要求。只要企業存在了逃避監管的排污行為，相關管理層的人員就會受到拘留處罰;其他直接責任人員并不只指直接實施逃避監管排污的行為者，即使企業的工作人員自己不親手實施，而是雇用企業外的人員實施，也會被拘留。

關于環境污染罪的犯罪主體直接負責的主管人員和直接責任人員的理解，公檢法機關在辦案時會參考《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定適用。

義務和權利是對應的，新《環境保護法》規定了企業必須履行的義務，也明確了企業可以享有的權利。

7810如下：

七個不得

1.不得未批先建第十九條 第六十一條 第六十三條

2.不得通過暗管等逃避監管的方式違法排污第四十二條 第六十三條

3.不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品第四十六條

4.不得將不符合標準的污染物駛入農田第四十九條

5.不得生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥第六十三條

6.不得超標、超總量排放污染物第四十四條 第六十條

7.不得違法排放污染物第五十九條

八個可以

1.可以享受財政支持

2.可以享受稅收優惠

3.可以享受價格支持

4.可以享受政府采購的優先選擇

5.可以陳述、申辯

6.可以申請聽證

7.可以提起行政復議

8.可以提起環境行政訴訟

十個應當

1.應該清潔生產第四十條

2.應當防止污染和危害第六條 第四十二條 第四十八條 第六十四條

3.應當接受現場檢查第二十四條

4.應當執行“三同時”制度第四十一條

5.應當建立環境保護責任制度第四十二條

6.應當安裝使用監測設備第四十二條

7.應當繳納排污費第四十三條

8.應當按照排污許可證排污第四十五條 六十三條

9.應當制定突發環境事件預案第四十七條

10.應當公開排污信息第五十五條 第六十二條