“建議通過科技進(jìn)步試點(diǎn)示范，拓展太陽能光熱應(yīng)用市場。”在今年的全國“兩會(huì)”上，全國工商聯(lián)向大會(huì)提出了大力推動(dòng)發(fā)展太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的建議。

雖然太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點(diǎn)發(fā)展和扶持太陽能光熱行業(yè)的應(yīng)用，對改善我國生態(tài)環(huán)境，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

推廣光熱應(yīng)用，社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益突出

熱能是國民經(jīng)濟(jì)和人民生活不可或缺的能源，約占國家能源總消耗的50%~55%。利用太陽能轉(zhuǎn)換為熱能即太陽能熱利用是實(shí)現(xiàn)能源代替，保障能源安全和減少排放的重大舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國太陽能集熱器及系統(tǒng)的銷售量已達(dá)5240萬平方米，保有量達(dá)到4.14億平方米(占全球太陽能光熱利用總量的67%)，提前完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來的14年間，我國太陽能集熱系統(tǒng)累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤總量達(dá)到37167萬噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫1201萬噸、煙塵929萬噸、溫室氣體二氧化碳79778萬噸，節(jié)能減排效果顯著。

記者獲悉，尤其是在我國寒冷地區(qū)，大力推廣應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)，不僅可實(shí)現(xiàn)房屋冬季采暖、沼氣池保溫、工業(yè)化干燥、烘干等相關(guān)應(yīng)用，還能為溫室大棚提供補(bǔ)償供暖，解決冬季農(nóng)副產(chǎn)品短缺問題，其社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益十分突出。

據(jù)全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年，20多位中國工程院院士及28家科研院所共同完成了一個(gè)關(guān)于“中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目的報(bào)告。報(bào)告顯示，太陽能熱利用在替代標(biāo)煤量方面，占比達(dá)到13.7%，僅次于水電。研究結(jié)果表明，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源目標(biāo)的重要支撐，是實(shí)施能源消費(fèi)革命必須依靠的力量。

光熱產(chǎn)業(yè)增速放緩現(xiàn)象不容忽視

在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，國家首次明確提出在5年內(nèi)，政府直接投資4萬億元用于新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等九大行業(yè)的發(fā)展。作為同時(shí)橫跨“新能源”和“節(jié)能環(huán)保”兩大產(chǎn)業(yè)的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)，成為各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的焦點(diǎn)，不言而喻。

“但我們要清醒地看到，雖然太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，并得到了快速發(fā)展，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的現(xiàn)象。”全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

究其原因，一方面是因?yàn)榇笃放破髽I(yè)產(chǎn)品市場集中度不夠。“目前行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)市場份額不足20%，行業(yè)內(nèi)廠家多、分散、規(guī)模小，特色產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待升級(jí)。”全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“另外，太陽能光熱技術(shù)應(yīng)用范圍小，產(chǎn)品質(zhì)量差問題依然存在，科技人才短缺也制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。同時(shí)，國際市場開拓不足，都急需廣泛拓展。”

急需重點(diǎn)發(fā)展和扶持光熱行業(yè)應(yīng)用

2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》。其中明確指出，要穩(wěn)步實(shí)施太陽能熱發(fā)電示范工程。同時(shí)，太陽能光熱發(fā)電作為20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向也被重點(diǎn)提及。緊接一個(gè)月后，國家能源局也發(fā)布了《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。

其中，太陽能光熱發(fā)電被作為重要內(nèi)容予以提及。

這意味著光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因此，加快制定合理的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點(diǎn)發(fā)展和扶持太陽能光熱行業(yè)的應(yīng)用，必須提上日程。

為此，全國工商聯(lián)在此次“兩會(huì)”上建議：加快太陽能與建筑一體化研究和示范工作，力爭盡早取得更高突破，積極通過各種渠道大力推廣太陽能光熱技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康建設(shè)、扶貧工作相結(jié)合。力求通過科技進(jìn)步試點(diǎn)示范，拓展應(yīng)用市場。

此外，全國工商聯(lián)還建議，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育大型骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體建設(shè)，要用現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備裝備企業(yè)，形成機(jī)械化、信息化的加工生產(chǎn)線。

同時(shí)，完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，提高管理水平，具備國際競爭力。加大政府支持力度，推動(dòng)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的開發(fā)研發(fā)，以科技作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和準(zhǔn)入門檻，健全技術(shù)保障體系以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多途徑、多渠道培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)國際交流合作，積極引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大出口。

“在加強(qiáng)國際交流合作上，一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)入制或出口核準(zhǔn)制，杜絕不良產(chǎn)品流出國門。另一方面，企業(yè)獨(dú)立自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品需要有獨(dú)立自主的品牌作支撐;企業(yè)參與市場競爭時(shí)要避免自相殘殺。”全國工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道。