國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。這意味著我國價格改革的市場化步伐將加速推進。那么當(dāng)下，價格改革究竟面臨著怎樣的契機和形勢呢？推進價格改革的同時又如何保障民生呢？這一話題引起了會場內(nèi)的代表委員和會場外經(jīng)濟學(xué)者的熱議。

價格改革面臨的契機

“政府行政干預(yù)進一步減少，是完善市場化價格形成機制的核心，有助于提高要素資源配置的效率。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩在接受記者采訪時說，“而且現(xiàn)在通脹的水平很低，價格改革要抓住這個有利時機。”

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月份全國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲0.8%，同比漲幅創(chuàng)2009年11月以來的新低。

白重恩表示，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，有助于推動建立真正反映資源稀缺性、環(huán)境損害和生態(tài)修復(fù)效益的價格形成機制，從而提高要素資源配置的效率，減少資源優(yōu)化配置過程中可能產(chǎn)生的負外部性。

發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所宋立表示，在未來資源性產(chǎn)品價格改革中，會有一個“放兩端、抓中間”的趨勢。在水電油氣等資源品領(lǐng)域，自然壟斷環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)交織在一起，政府不能直接放開價格，正確處理政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵是推進價格監(jiān)管現(xiàn)代化，研究更加市場化的價格形成機制，建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的規(guī)則體系。

價格改革推進的展望

政府工作報告提出，未來將擴大輸配電價格改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。

對于百姓眼中價格“一改就漲”的現(xiàn)象，白重恩表示，價格改革并不意味著漲價，改革的目標(biāo)是使市場機制在價格形成中起決定性作用，凡是已經(jīng)形成有效競爭的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)放開價格。

“至于放開價格后，是漲價還是降價，那是由市場競爭機制決定的。”宋立說，“預(yù)計今年水、電、石油、天然氣等資源品的價格改革將進一步推進。”

宋立分析稱，天然氣價改方面，將加快落實存量氣與增量氣價格并軌政策，加快推進居民用階梯氣價，在此基礎(chǔ)上，積極推動天然氣競爭性市場體系建設(shè)；電價改革方面，將推進競爭性電力市場體系建設(shè)，開展輸配電價改革試點，為供需直接交易創(chuàng)造更多有利條件；水價改革會進一步落實居民階梯水價，繼續(xù)提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)；油價方面，應(yīng)建設(shè)競爭性成品油市場體系，完善現(xiàn)有成品油調(diào)價規(guī)則。

價格改革如何保障民生

“改革不能只是漲價，不能對低收入群體的生活造成較大影響，價格改革也要考慮民生。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰中色鋅業(yè)有限公司總經(jīng)理王鳳朝說。

白重恩表示，就目前國內(nèi)一些價格改革舉措來看，體現(xiàn)民生保障的方式主要有兩種，一種是將居民價格與非居民價格分開，非居民價格調(diào)整體現(xiàn)市場化，居民價格則穩(wěn)步調(diào)整來保民生；另外一種是制定階梯價格機制，讓最基本的能源消費相對價格低一些，這樣既保障基本民生，又抑制浪費。

政府工作報告明確提出，將完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。

宋立表示，健全社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，是化解價格改革對低收入居民基本生活影響的長期工作。“這項工作要落到實處，需要完善一些基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。例如盡快建立全國收入分層CPI的規(guī)范統(tǒng)計制度，以更加準(zhǔn)確地評估價格改革對中低收入人群的影響。”