李河君，1967年8月出生，廣東河源客家人，畢業(yè)于北京交通大學(xué)，全國(guó)工商聯(lián)副主席、全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官。“2014《新財(cái)富》500富人榜”顯示，漢能控股集團(tuán)李河君以870億元的身家首次登頂首富。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的60%，技術(shù)和裝備水平持續(xù)提升，光伏電站建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)電成本持續(xù)下降。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，不僅有利于清潔能源應(yīng)用的普及，還能夠有效減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源消耗，為大家提供更加健康環(huán)保的生活環(huán)境。隨著技術(shù)的革新以及國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，分布式光伏發(fā)電將是人們最主要的能源應(yīng)用形式，太陽(yáng)能大規(guī)模應(yīng)用已經(jīng)與我們漸行漸近。2015年兩會(huì)之際，中電傳媒獨(dú)家發(fā)布“光伏大王”李河君歷年兩會(huì)提案。

2015年：

一、《關(guān)于制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項(xiàng)政策的建議》

背景：1、我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，建筑節(jié)能空間巨大。光伏建筑一體化(BIPV)是分布式光伏發(fā)電的一個(gè)特殊且應(yīng)用廣闊的領(lǐng)域，發(fā)展光伏建筑一體化對(duì)提高我國(guó)建筑節(jié)能水平、加快既有建筑節(jié)能改造、實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)具有重要意義。

2、我國(guó)光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。

隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提升，經(jīng)過(guò)光伏行業(yè)的不斷努力，尤其是既能滿足建筑美學(xué)要求，又具備弱光發(fā)電功能的薄膜發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，目前業(yè)主、建筑商在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用BIPV產(chǎn)品的意愿不斷增長(zhǎng)。

3、現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。

國(guó)家扶持光伏建筑一體化的現(xiàn)行政策已有，但相比普通建材，BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻(BIPV)替代玻璃幕墻為例，平均成本高出約750元/平方米。難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)需求。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用扶持BIPV的差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策。

目前，德國(guó)、法國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的BIPV技術(shù)已進(jìn)入相對(duì)成熟期，市場(chǎng)應(yīng)用廣泛，這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。此外，2010年5月，歐洲委員會(huì)采用零排放能源建筑(NZEBs)規(guī)范作為未來(lái)建筑目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2020年底，歐洲所有新增建筑都將接近零排放。這些政策無(wú)疑刺激了BIPV在歐洲市場(chǎng)的進(jìn)一步應(yīng)用。

建議：

1、制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。

2、給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對(duì)于新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無(wú)需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢(shì)及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。

二、《關(guān)于建立“綠碳銀行”，鼓勵(lì)新能源家庭用戶，活躍我國(guó)碳市場(chǎng)的建議》。

背景：近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃，并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點(diǎn)的中國(guó)碳交易市場(chǎng)。自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳交易，中國(guó)碳市場(chǎng)經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展，已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行。7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場(chǎng)進(jìn)行買賣交易，同時(shí)國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制，7試點(diǎn)省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善，市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè))，以剛性需求為主，個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。

在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，中國(guó)新能源應(yīng)用特別是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，以分布式太陽(yáng)能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)新能源終端用戶超5000萬(wàn)戶。這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場(chǎng)價(jià)格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣，但是中國(guó)的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸，價(jià)值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置，于國(guó)于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。

建議：1、國(guó)家研究制定針對(duì)新能源家庭用戶的CCER備案規(guī)程，簡(jiǎn)化備案程序，取消項(xiàng)目咨詢費(fèi)、審定費(fèi)、核查費(fèi)等開發(fā)費(fèi)用。

2、國(guó)家制定準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家新能源家庭用戶CCER備案規(guī)程建立“綠碳銀行”，吸引新能源家庭用戶向“國(guó)家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記，并作為市場(chǎng)主體進(jìn)行碳交易。

3、國(guó)家核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶，按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù)，申請(qǐng)和被核查后獲得收益。

2014年：

建議中央完善度電補(bǔ)貼政策

背景：目前發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷，建議中央政府要完善度電補(bǔ)貼政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費(fèi)，地方政府要積極配合中央政府加大補(bǔ)貼力度。現(xiàn)行度電補(bǔ)貼水平是影響分布式電站大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵所在。度電補(bǔ)貼的初衷主要是鼓勵(lì)自發(fā)自用，而現(xiàn)行采購(gòu)電價(jià)加上0.42元/千瓦時(shí)度電。補(bǔ)貼的最終電價(jià)成為衡量光伏發(fā)電效益的標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，如果所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電全部按照火電脫硫電價(jià)加上0.42元補(bǔ)貼賣給供電部門，14省市的平均上網(wǎng)電價(jià)將在0.9元/千瓦時(shí)左右。在這種狀況下，發(fā)電投資商的積極性將受嚴(yán)重挫傷。

建議：1、中央政府完善度電補(bǔ)貼政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的稅收和行政事業(yè)收費(fèi)，地方政府要積極配合中央政府加大補(bǔ)貼力度，確保光伏行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

2.中央政府在政策和財(cái)力上扶持電網(wǎng)公司進(jìn)行技術(shù)改造，提高國(guó)內(nèi)光伏電站并網(wǎng)的接納能力，從根本上解決國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的光伏電站并網(wǎng)問題。

3.金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金實(shí)力雄厚、渠道建設(shè)完善的光伏龍頭企業(yè)。

2013年：

呼吁國(guó)家對(duì)光伏建筑一體化進(jìn)行政策傾斜

背景：在我國(guó)，由于建設(shè)光熱電站初始投資過(guò)高，光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)過(guò)低等原因，光熱發(fā)電站僅有示范項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)沒有形成。根據(jù)其它新能源行業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，光熱發(fā)電在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用和自由市場(chǎng)化發(fā)展之前，必須有政府相關(guān)政策給予引導(dǎo)和扶持。按照國(guó)際上促進(jìn)新能源發(fā)展的思路和慣例，提高太陽(yáng)能光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)，是解決我國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性措施，它將有力提升光熱發(fā)電企業(yè)的積極性，投入人力物力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，加速技術(shù)自主化、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建議：呼吁國(guó)家對(duì)BIPV進(jìn)行政策傾斜，變投資為消費(fèi)、強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。