今年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家電網(wǎng)公司西南分部主任、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥帶來(lái)了《關(guān)于大力推進(jìn)電能替代，助力國(guó)家大氣污染防治戰(zhàn)略的提案》和《關(guān)于將西南特高壓電網(wǎng)方案納入國(guó)家“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)家低碳綠色發(fā)展的提案》，為加快開發(fā)西南清潔能源基地再度“搖旗吶喊”。“胸懷巴蜀，放眼全國(guó)”，王抒祥的綠色視野沿著“一路一帶”快速延伸。

記者：請(qǐng)您介紹一下電能替代在我國(guó)的實(shí)施情況，其發(fā)展?jié)摿τ謱⑷绾?

王抒祥：電能替代的內(nèi)涵實(shí)際上包括兩個(gè)方面，即發(fā)電環(huán)節(jié)由清潔能源替代化石能源發(fā)電，使用環(huán)節(jié)則是以電代柴、以電代煤、以電代油。在發(fā)電環(huán)節(jié)，近年來(lái)我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生清潔能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，清潔能源發(fā)電量比重顯著提升。以四川為例，自2012年以來(lái)，每年新增水電裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，到2017年將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，川西高原豐富的風(fēng)電和光伏資源也將迎來(lái)一輪快速發(fā)展。但是在終端能源消費(fèi)方面，我國(guó)煤炭占比依然較高，電能占比還不到30%，導(dǎo)致清潔能源得不到充分利用。

不過(guò)，我國(guó)工業(yè)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域電能替代潛力非常大。據(jù)測(cè)算，如對(duì)全國(guó)各行業(yè)用能領(lǐng)域推廣電能替代措施，到2015年累計(jì)替代電量可達(dá)到1000億千瓦時(shí)，2020年可達(dá)到10000億千瓦時(shí)，按50%電量由清潔能源生產(chǎn)，累計(jì)可減少排放二氧化碳23000萬(wàn)噸，二氧化硫117萬(wàn)噸，氮氧化物117萬(wàn)噸。

所以，大力推廣電能替代，既可以提高用能效率，也能夠減少排放，在保障國(guó)家能源安全的同時(shí)改善大氣環(huán)境。

記者：大力推進(jìn)電能替代，助力國(guó)家大氣污染防治戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)、制度安排和機(jī)制建設(shè)方面，您有什么好的建議?

王抒祥：盡管電能替代工作已經(jīng)取得一定成效，但從推進(jìn)力度和國(guó)家“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)來(lái)看，還有較大差距。

因此，我國(guó)有必要從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推動(dòng)電能替代工作。

針對(duì)電能替代工作，目前國(guó)家層面缺乏配套的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策，能效考核機(jī)制還不完善，激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立。為此，建議將終端能源消費(fèi)市場(chǎng)的電能替代納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，相關(guān)部門盡快研究制定出支持電能替代工作的配套政策和措施，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與電能替代工作。如制定城市限制性環(huán)保政策、完善峰谷電價(jià)政策，建立電能替代項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策等。同時(shí)，建議國(guó)家將電能占當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)總量的比例納入地方政府節(jié)能減排指標(biāo)體系中量化考核，從機(jī)制上保障電能替代工作順利推進(jìn)。

記者：為了更好地推進(jìn)電能替代，包括四川在內(nèi)的西部電網(wǎng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?

王抒祥：當(dāng)前，我國(guó)清潔能源發(fā)展已經(jīng)遭遇到了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的瓶頸，導(dǎo)致棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象十分突出。以四川為例，據(jù)預(yù)計(jì)，即使在外送通道順暢、受端全額消納的理想條件下，四川省今年仍將發(fā)生棄水電量200億千瓦時(shí)，相當(dāng)于多消耗六七百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃能源基地和電網(wǎng)建設(shè)，使清潔能源裝機(jī)和電網(wǎng)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，才能相得益彰。

按照四川省委省政府設(shè)想，四川省要打造成為水、風(fēng)、光一體化清潔能源基地。

同時(shí)，四川作為華中電網(wǎng)最西端，承接疆電的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，更是未來(lái)藏電外送必經(jīng)之地。隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，四川或者西南地區(qū)正是中線和南線的交會(huì)處，該地區(qū)的清潔能源產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。因此，從全國(guó)能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，“十三五”期間應(yīng)規(guī)劃構(gòu)建西南電網(wǎng)，建成以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區(qū)、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺(tái)，優(yōu)化整合地區(qū)能源資源，打造更為堅(jiān)強(qiáng)有力的西電東送送端，進(jìn)一步優(yōu)化中東部地區(qū)用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)家低碳綠色發(fā)展。