本周重要的能源新聞較多：

一是人大政協兩會召開，能源、環境問題再次引起代表委員關注，政府報告提出提出鐵腕治理環境污染，國家發改委主任徐紹史提出電價與藥價改革。

二是國家能源局長提出2015年五大目標，頂層設計、制定能源中長期戰略規劃、開展能源生產消費革命試點等等引人矚目。

三是3月4日發布的秦皇島環渤海動力煤價格指數為496元/噸，本報告期（2015年2月18日至3月3日）比前一報告期下降了6元/噸。進入2015年以來，價格指數累計下跌了29元/噸。

四是山西省已經完成兩批大用戶直供電，交易電量共134.52億千瓦時，預計全年可為電力用戶降低用電成本超過4.5億元，參與的發電企業利用小時平均可提高270小時。

國家鐵腕治理污染突出表現是治污標準提高，政府工作報告提出今年二氧化碳排放強度李建降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放減少%左右，二氧化硫排放減少3%、氮氧化物排放減少5%，但由于問題仍保持高位，未來環境保護要求只會更嚴格，制定能源發展規劃必須重視這一點。

報告還提出深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

報告提出，能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。

我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。發改委主任徐紹史提今年經濟要抓好新增長點、新增長極與新增長帶，實現投融資體制創新，特別是電價改革值得期待。

國家能源局局長努爾•白克力近日提出，2015年是實現“十二五”目標任務的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發展的關鍵一年，能源行業要重點做好五方面工作：

一是做好頂層設計，制定能源中長期戰略規劃。以2030年前后二氧化碳排放達到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20%左右為基準，擬訂2030年能源生產和消費革命戰略。編制能源發展“十三五”規劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項規劃。

二是貫徹落實國家區域發展戰略，擬訂絲綢之路經濟帶能源生產和消費革命行動計劃。以絲綢之路經濟帶沿線的能源資源富集省區為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產和消費革命示范帶。

三是開展能源生產消費革命試點工作，從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1到2個典型省（區、市）開展試點。

四是組織實施重大戰略工程。重點研究論證西南水電開發、核電建設、分布式能源、非常規和海上油氣勘探開發、煤炭清潔開發利用、能源領域關鍵技術創新、主要用能領域能源消費方式變革等重大戰略性工程。

五是堅持惠民利民，提高能源普遍服務水平。確保2015年全面解決無電人口用電問題，使中國在發展中國家中率先實現居民用電全覆蓋；開展全國光伏扶貧調查摸底，組織編制光伏扶貧規劃，加大資金投入力度，積極推進光伏扶貧工作；實施氣化城鎮民生工程，加強城鎮天然氣管網建設，擴大管網覆蓋面積，拓展天然氣應用，新增天然氣優先保障居民生活用氣。

努爾•白克力表示，中國能源消費進入中低速增長期，預計從現在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。能源企業制訂未來戰略發展規劃應考慮能源局戰略規劃和國家更嚴格環境保護要求，才能避免投資失誤。而發展水電、核電、可再生能源前景看好。

據媒體報道，山西省今年山西省先后組織123戶發電企業和電力用戶開展電力直接交易，通過競價撮合交易方式，完成交易電量134.52億千瓦時，平均交易電價0.3229元/千瓦時，比標桿上網電價平均降低0.0543元/千瓦時，預計全年可為電力用戶降低用電成本超過4.5億元，參與的發電企業利用小時平均可提高270小時。這表明電力直接交易可降低成本并提高效率，可造就發電企業與用電企業雙贏，這一方法值得推廣。

今年以來，環渤海動力煤價格累計下跌了每噸29元，加上去年中國煤炭消費總量下降近3%，這兩條信息或許表明中國耗煤總量天花板即將臨近。工信部、財政部近期將會公布一項針對除電力行業之外的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》。

據介紹，煤炭在中國一次能源消費中占比66%。在煤炭的消耗中，電力占約50%，工業耗煤占據了另外將近一半的比例，而其中有95%的耗煤量來自于焦化、煤化工、工業鍋爐和工業窯爐四大工業領域，存在的問題較多，這四個領域是本次《計劃》聚焦的重點領域。

初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。確定的目標為：到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

據悉，上述部門還將提出拓寬融資渠道，支持專業化節能環保公司采用合同能源管理、綜合環境服務、金融租賃等模式，為企業提供技術和融資服務；鼓勵金融機構針對實施方案提供綠色信貸等金融服務，引導民間資本設立股權基金、產業基金等，支持實施方案中的項目以推進這一計劃。中國煤炭業未來發展應當充分考慮這方面影響。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）