謝克昌  全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席

能源生產(chǎn)和消費革命是我國能源安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，目的是抑制不合理的能源需求，促進供應(yīng)體系的多元化，并通過技術(shù)革命、體制革命和加強國際合作，全方位保障我國能源安全。

能源革命涉及因素多，需要綜合考慮資源儲量、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟效益、環(huán)境生態(tài)等方面。新能源和可再生能源需要與傳統(tǒng)能源統(tǒng)籌規(guī)劃，能源結(jié)構(gòu)升級和能源替代問題需要循序漸進。

能源革命不只針對煤炭，后煤時代尚早，“去煤化”不可取。在“低碳經(jīng)濟”背景下，我國能源發(fā)展方式不能簡單模仿國外經(jīng)驗，要從國家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，加快培育具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，贏得發(fā)展主動權(quán)。

全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用

從現(xiàn)實和發(fā)展的角度看，煤炭開發(fā)利用涉及以下10個重大問題：開發(fā)戰(zhàn)略布局、開發(fā)總量控制、低品質(zhì)煤開發(fā)利用、輸煤輸電協(xié)調(diào)發(fā)展、燃燒與氣化技術(shù)路線、先進燃煤發(fā)電發(fā)展方向、現(xiàn)代煤化工發(fā)展、煤基多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展方向、高耗能行業(yè)節(jié)能、煤炭利用污染物控制與碳減排等問題，這些問題涉及煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈。通過戰(zhàn)略決策、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、法律法規(guī)和政策引導(dǎo)，全面推動煤炭清潔高效可持續(xù)是可行之策。

要將煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)作為實現(xiàn)我國能源生產(chǎn)和消費革命的核心環(huán)節(jié)，按照“科學(xué)開發(fā)、全面提質(zhì)、先進發(fā)電、轉(zhuǎn)化升級、輸配優(yōu)化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新”的總體要求，推進煤炭生產(chǎn)由以需定產(chǎn)向科學(xué)開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，推進煤炭粗放供應(yīng)向?qū)谙M轉(zhuǎn)變，推進燃煤發(fā)電局部領(lǐng)先向整體節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變，推進長距離輸煤輸電獨立發(fā)展向協(xié)同發(fā)展優(yōu)化輸配轉(zhuǎn)變，推進煤炭開發(fā)利用向技術(shù)、結(jié)構(gòu)、管理綜合節(jié)能減排方式轉(zhuǎn)變，推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資金和資源推動向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為主的方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)煤炭開發(fā)利用方式的清潔化、高效化，全面提高煤炭可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)煤炭開發(fā)利用與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增強我國能源安全保障水平，支撐我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

從八個方面重點推進

一是大力推進煤炭科學(xué)開發(fā)。建立科學(xué)產(chǎn)能綜合評價指標(biāo)體系，全面推進以煤炭安全、綠色、高效開采為目標(biāo)的科學(xué)開采，提升科學(xué)產(chǎn)能比例

二是全面提高煤炭供應(yīng)質(zhì)量。要推行煤炭全面洗選，全面提升煤炭潔配度水平，推進煤炭分質(zhì)、分級利用，減少無效運輸和污染物排放。

三是整體提升煤炭發(fā)電水平。繼續(xù)加大超（超）臨界燃煤機組比重，積極推廣超臨界循環(huán)流化床鍋爐，積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)大容量熱電機組，逐步淘汰亞臨界以下低參數(shù)小機組。

四是有序推進煤炭轉(zhuǎn)化升級?，F(xiàn)代煤化工是我國煤炭清潔利用的重要途徑。要推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。

五是統(tǒng)籌優(yōu)化煤炭輸運模式。要按照輸送能效、成本、能源流向、環(huán)境、水、土地資源因素綜合決策煤炭輸運模式。

六是強化煤炭行業(yè)節(jié)能減排。必須倡導(dǎo)節(jié)能為本的理念，更加注重應(yīng)用端節(jié)能。加強碳減排技術(shù)及其他污染控制技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

七是提升煤炭科技創(chuàng)新能力。加快建立煤炭清潔高效可持續(xù)發(fā)展科技支撐體系。

八是加強煤炭開發(fā)利用宏觀政策調(diào)控。