全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍提交了關(guān)于以能源期貨市場(chǎng)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的建議提案。全文如下：

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新形勢(shì)、實(shí)行主動(dòng)開放戰(zhàn)略的重大舉措。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是成為中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放、深化改革的試驗(yàn)田，尋求在全國可復(fù)制、可推廣的制度性建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。同年11月22日，上海國際能源交易中心在上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。這是我國原油期貨市場(chǎng)建設(shè)的重要進(jìn)程，也是資本市場(chǎng)落實(shí)國家建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措。對(duì)于加快我國能源市場(chǎng)建設(shè)，深化我國期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，助推上海國際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新，有著非常積極的作用。

為了加快能源期貨市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)田作用，建議從以下三個(gè)方面著手：

一是以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快能源期貨產(chǎn)品創(chuàng)新，形成完善的能源產(chǎn)品序列。在上海國際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類大宗產(chǎn)品期貨，在原油期貨先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將其對(duì)外開放的政策復(fù)制到其他品種。

二是進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策，吸引境外投資者參與中國能源期貨市場(chǎng)。隨著我國在國際原油市場(chǎng)的份額不斷增加，我國有可能建立一個(gè)有別于wti和brent的反映亞太地區(qū)石油市場(chǎng)以及中質(zhì)含硫原油市場(chǎng)供求關(guān)系的相對(duì)獨(dú)立的石油市場(chǎng)交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，從而參與國際石油市場(chǎng)的價(jià)格形成過程，提高中國在國際石油定價(jià)中的地位。建議充分利用上海自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”的作用，減少對(duì)自貿(mào)區(qū)設(shè)立的期貨交易場(chǎng)所事前監(jiān)管，鼓勵(lì)更加市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制；加快全球大型金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)成立外資控股或者全資期貨公司進(jìn)程，為境外交易者參與境內(nèi)期貨交易提供便利；在進(jìn)出口貨物貿(mào)易中采信期貨交易所指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的第三方檢驗(yàn)結(jié)果，加大對(duì)保稅交割貨物的政策支持。

三是頂層設(shè)計(jì)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放戰(zhàn)略，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國證監(jiān)會(huì)已經(jīng)就《境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易管理暫行辦法》公開征求意見，建議以全球化的原油期貨推出為契機(jī)，頂層設(shè)計(jì)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌其他期貨產(chǎn)品開放步伐，充分借鑒境外成熟國家或者地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期特點(diǎn)和期貨市場(chǎng)有效運(yùn)行二十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，協(xié)調(diào)發(fā)改委、能源局、財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、人民銀行、外匯局、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等部委制定一攬子法規(guī)政策，營造良好的法治環(huán)境，增加對(duì)境外交易者的吸引力，增強(qiáng)中國期貨市場(chǎng)的定價(jià)能力。