環境治理成為政府工作報告中的熱詞。從今年起，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施，昨日，多位政協委員在分組討論上熱議環境治理。

全國政協委員、曾經擔任過環保總局局長的解振華在分組討論時說：“現在的新環保法是帶牙的，關鍵看下一步執法，是否依法辦事。”財政部財科所原所長賈康則建議，盡快開征環境稅。

解振華：

“任性”企業不怕罰

解振華說，目前實施的新環保法不僅推行按日計罰的措施，還要追究違法者的刑事責任，還授予了關閉污染企業的權力，力度非常大。他講起這樣的一段故事：在新環保法未出臺前，對污染者最高罰款封頂100萬元，在執法時曾經遇到有污染企業的負責人直接甩出一千萬元說，先付一千萬元罰款，允許其繼續接著干。“現在按日計罰，可能是成百上千萬地對污染企業進行罰款。”

說到從嚴執法，解振華還指出，如果執法部門不執法、不作為，要追究法律責任，領導干部在環保決策上“出現問題，不管到哪里，都要追究責任”。

解振華認為，當前環境質量在向好的方向發展，如主要污染物的指標上總量在減少，環境治理需要過程，如果按照現在的規劃和治理措施，環境質量就能向好。

傅成玉：

政府要作為敢作為

解振華在談到政協應該加強協商和溝通時說了一個自己親歷的例子，曾經有一個蘭州的委員提出了油品添加劑的問題，政協把相關部門全部請來，大家討論應該給什么樣的經濟政策，最終出了一個解決方案，但最后擋在了“兩桶油”身上了。“但大家都很清楚，問題在哪兒，最后應該怎么解決”，解振華說。

這時同組的全國政協委員、中石化董事長傅成玉插話了，他說，“我覺得這件事情上政府要作為，企業就是企業，它怎么能擋住你，你是不是偏向這個企業，國家利益是你的企業利益嗎？我覺得這一塊國家就是要作為，敢作為”。

解振華說同意傅成玉的說法，他建議以后出現類似問題要幾方坐在一起，大家一起商量透了。

解振華說完，傅成玉又接過了話頭，“我們現在很多問題太復雜，不同部門管一件事，本來是一件事但是中間隔了好幾段”。傅成玉舉例說，原來柴油標準國三到國四，環保部、工信部、發改委都沒意見，但對哪一天能實行就有不同意見。“環保部是最嚴的，說你到哪一天必須要實行。結果呢，石油公司說，你看看，我們是上百家煉油公司，設備要改造，制造廠商就算天天加班也不可能一年內造出來，它造出來我才能用，這就需要時間”，傅成玉說，幾個部門意見不統一，有些改造設備要和廠家訂貨，要一兩年后（才行），面對這種爭議就需要協商。

解振華說，“我特別贊成雙周協商會，各種意見交鋒，大家商量怎么解決，雖然座談會沒有結論，但我參加了之后，知道我應該往哪兒使勁了。”

賈康：

盡快開征環境稅

在昨天的分組討論中，全國政協委員、財政部財科所原所長賈康在提案中建議加快環境稅立法，盡快推進環境稅改革，在進行結構性減稅的同時，開征環境稅。

賈康談到，我國目前尚未設立專門的環境稅種，現行的環保排污收費政策征收標準偏低，范圍過窄，整體環境稅收政策缺乏系統性。賈康認為，環保效果不顯著，在一定程度上與此有關。而以環境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革是必然選擇。

“以霧霾等為代表的資源環境危機因素凸顯。單純依靠傳統的行政干預方法已經明顯不足以解決現階段面臨的這些突出問題。”賈康表示。對此，他提出加快環境稅立法，按照財稅改革的部署開征環境稅。建議在保持宏觀稅負穩定的前提下，一方面進行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業所得稅等；另一方面通過結構性加稅，即開征環境稅彌補減稅帶來的稅收收入減少。