上世紀90年代以來，中國開始成為石油凈進口國，石油供需結構的這一變化催生了中國石油企業“走出去”戰略的產生及實施。由于“走出去”戰略的執行主要受石油短缺驅動，國內石油企業的海外油氣合作項目主要集中在上游油氣勘探開發領域，表現在無論是購買資產還是購買企業股權，基本都是奔著油氣儲產量去的。20多年后的今天，國內企業在海外經營方面取得了較大的成就。截至目前，三大國家石油公司海外油氣資產遍布全球，海外權益油產量已經突破1億噸，這一產量相當于國內原油產量的50%。隨著石油公司海外上游資產規模的增長，以及國內外經濟社會環境的變化，國內石油企業對外油氣合作思路或許應由以上游合作為主轉向上下游兼顧。此認識主要是基于以下幾個方面的原因。

一是在油價波動常態化形勢下，上下游一體化有助于石油公司規避風險。2014年年中以來的油價跌勢讓公眾再一次意識到油價預測的復雜性及油價波動的常態化。油價波動常態化給跨國石油公司提了個醒，那就是上下游一體化經營發展模式很重要。從跨國石油公司2014年下半年經營來看，下游業務正在成為其低油價下維持盈利，抵御外部沖擊的重要領域。上游業務由于具有資金密集型特點，跨國公司在低油價面前很多項目幾乎無能為力，唯有縮減投資。國內石油公司要建設世界一流石油企業，以全球市場為拓展目標，在當前海外上游資產已有一定規模形勢下，應該適度考慮在全球范圍配置資源，發展自己的下游業務，形成全球層面的以地區一體化產業鏈為主要特征的區域發展模式，而不是僅僅將下游集中在國內。

二是傳統的權益油思維有其局限性。業界對權益油地位的認識正在變得理性和客觀，石油公司的投資決策正在突破傳統權益油概念的束縛，為全球一體化經營掃清了理論認識上的障礙。長時期以來，國內石油公司執行“走出去”戰略很大程度上是出于到海外拿資源及保障國家能源安全的目的。目前關于海外權益油對于國家能源安全貢獻的認識，業界和學界正在變得日益理性。有學者就曾發表文章質疑權益油可以有效避免海上原油進口途徑單一風險的說法，認為馬六甲海峽運輸線路若出現問題影響到原油進口，那么來自非洲和中東的權益油恐怕也難逃厄運。還有，從經濟性方面看，海外權益油是否要運回國內還要看國內的煉油設施是否合適，與貿易進口原油相比是否有成本競爭力等，這些認識目前正在成為共識。

三是國家石油公司實現建設世界一流石油公司發展目標的需要。埃克森美孚、殼牌、BP、雪佛龍、道達爾等五大綜合性跨國石油公司長期以來一直在國際石油界具有重要影響。研究這些公司的業務分布可以發現，它們不僅僅是上游油氣勘探開發業務遍及全球，下游煉化業務同樣分布在世界各地，很多時候是原油生產加工銷售一體化業務分布在同一個地區，例如BP、殼牌在北美的業務分布就有這樣的特點。對這些公司而言，業務遍及上百個國家是常事。正是由于資產在全球范圍內廣泛分布，這些跨國石油公司一度贏得了商業帝國的美譽，它們的一舉一動不僅僅對整個油氣行業，甚至對全球能源業都有重要影響。我國國家石油公司目前在海外油氣資產已初具規模，從建設一流公司目標的角度出發，整合資源，加快海外下游業務的發展具有必然趨勢，當前或許就是機會。主要是當前國際油價低迷且有可能持續下去，資源國政府及石油公司有延伸原油加工產業鏈、挖掘行業附加值的迫切愿望，因此，此時加快下游業務的推進或許是個不錯的時機。

2014年中央財經工作領導小組召開第六次會議，主題涉及能源。會上習近平主席提出用開放思維和革命性思維指導中國的能源供需體系建設。革命性思維意味著對傳統能源安全思維的繼承與創新，某種程度上可能還意味著對一些業已存在的根深蒂固的認識的顛覆。筆者以為，革命性思維的總體特點是格局要大，視野要開闊。中國石油公司實施“走出去”戰略是必須的。新形勢下的對外油氣合作應該是上下游兼顧，像埃克森美孚、殼牌等跨國公司那樣，在全球層面發展一體化業務，形成遍及全球的地區一體化業務中心。（作者：羅佐縣，為經濟學博士，中國石化石油勘探開發研究院戰略研究室高級經濟師）