新電改方案提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”，但究竟誰來統(tǒng)籌，怎么統(tǒng)籌，電網(wǎng)公司與政府主管部門如何分工，具體內容卻無從得知，如果沒有這些細則，所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。

十三年之后，新電改重裝上陣。

財經(jīng)報道記者從多個權威途徑獲悉，新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)提交國務院常務會議，政治局常委會會議審議核定，并將在“兩會”前后對外印發(fā)，這是繼2002年國務院印發(fā)五號文件之后，再次由中央最高領導拍板決策，開啟新一輪電力體制改革。

新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開，公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。與十二年前的“五號文”相比，本輪電改的力度遜色不少。

接近電改方案制定過程的業(yè)內人士均稱，從目前來看，新電改方案均是原則性的，具體實施內容涉及不多，必須配套以實施細則，否則難以推進。有接近電改專家評論稱“新電改方案只是吹響了號角，具體效果要看實施細則”。

目前深圳輸配電價改革試點已經(jīng)展開，試點工作確定了輸電監(jiān)管的新模式，即將鋪開的蒙西電網(wǎng)電力體制改革試點工作也將按照這樣的步驟進行，在2015年，其他條件成熟的省份也將逐步展開試點。

此前，經(jīng)濟參考報曾報道，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“新電改方案”)獲國務院常務會議原則通過，下一步將交由中央全面深化改革領導小組討論，待批復后擇機發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開帷幕。

其中，配售電業(yè)務的放開成為備受關注的亮點，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會資本成立的獨立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照，分羹萬億級別的市場。

新電改方案也面臨不少問題等待解決，例如提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”，但是究竟誰來統(tǒng)籌，怎么統(tǒng)籌，電網(wǎng)公司與政府主管部門如何分工，這些具體內容卻無從得知，如果沒有這些細則，所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。電力系統(tǒng)規(guī)劃缺失一直是“老大難“問題，尤其在電改重裝上陣的背景下，電力規(guī)劃對于電網(wǎng)公司資產(chǎn)核定，新能源并網(wǎng)消納的重要意義更加凸顯。