開欄的話：認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，自然也是我國能源發(fā)展的大邏輯。

如何準確理解和積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，必將是今年能源行業(yè)代表委員參政議政的主旋律。從今天起，本報陸續(xù)刊發(fā)“兩會前瞻———適應新常態(tài)，推動能源革命”系列報道

全國“兩會”召開在即，經(jīng)濟新常態(tài)下，我們該走怎樣的發(fā)展之路？這無疑是代表委員今年熱議的主旋律。

作為能源供應的主力軍，發(fā)電行業(yè)如何適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、順應能源革命大趨勢，如何把握市場要素發(fā)生的新變化、滿足安全環(huán)保帶來的新要求、回應深化改革提出的新課題，是當前和今后一個時期全行業(yè)的大邏輯。

面對新常態(tài)，我們要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力，分析新趨勢、掌握新特征、探尋新動力、實現(xiàn)新發(fā)展。

需求增長乏力，亟待增量戰(zhàn)略性增長存量內涵式提升

“增長乏力”注解著2014年全年的用電市場。當前，電力供需總體平衡，地區(qū)性、結構性產(chǎn)能過剩日漸顯現(xiàn)，用電量增速放緩、設備利用小時數(shù)下降。

數(shù)據(jù)為證，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，比上年回落3.8個百分點；全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備平均利用小時數(shù)4286小時，同比降低235小時，是1978年以來的最低水平。

“今后發(fā)電行業(yè)發(fā)展，不可能像之前那樣大規(guī)模擴張。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“其發(fā)展方式必須從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，更加注重結構布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展。”面對市場環(huán)境新常態(tài)，業(yè)內專家指出，發(fā)電行業(yè)不僅要適應電量增速的換擋，更重要的是謀劃增長驅動力的轉換。

對于同質無異的電力產(chǎn)品，各發(fā)電主體需進一步挖掘差異優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域機組發(fā)電安排，通過發(fā)電權交易等手段，促進總體效益最大化。

與此同時，要在空間布局和結構優(yōu)化方面下更大力氣，在西南水電、沿海核電、煤電基地建設以及煤電節(jié)能減排升級改造中有更大作為。在低碳清潔能源開發(fā)、

特高壓外送電源項目、供熱業(yè)務、“走出去”等方面加大開拓力度，積極尋找增發(fā)空間。

環(huán)境約束強化，更待主動作為培育綠色增長點

今年1月1日，新《環(huán)境保護法》正式實施。此前，《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》、《關于嚴格控制重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目規(guī)劃建設有關要求的通知》等一系列政策陸續(xù)出臺。國家明確，新建煤電機組供電煤耗必須小于300克標煤/千瓦時，東部地區(qū)新建煤電機組大氣污染排放濃度要基本達到燃機排放限值。

環(huán)境保護提出更高要求、排放總量控制帶來巨大壓力、環(huán)保約束愈發(fā)強化，發(fā)電行業(yè)承載重任，更待主動作為適應新常態(tài)。

對此，國家發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展研究中心主任高世憲指出，“高效火電機組以及可再生能源等清潔能源，是未來電源發(fā)展的主陣地。此外，煤電的清潔高效利用仍是我國發(fā)電行業(yè)的重要課題。”更加注重清潔高效、低碳環(huán)保，重點發(fā)展符合環(huán)保要求的優(yōu)質大項目，提高清潔發(fā)電裝機比重，大力推進煤電超低排放改造，走“節(jié)約、清潔、安全”之路，是發(fā)電行業(yè)適應環(huán)保新常態(tài)的切實之舉。

我們欣喜地看到，2014年，水電占比已達22.2%；風電新增裝機容量1981萬千瓦，創(chuàng)歷史新高；光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%；核電裝機達到1988萬千瓦。在更為關鍵的發(fā)電量指標中，風電上網(wǎng)電量1534億千瓦時，占全部發(fā)電量的2.78%；光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

適應環(huán)保新常態(tài)，發(fā)電行業(yè)任重道遠，更待我們主動適應可再生能源、天然氣發(fā)電、分布式能源等高效清潔發(fā)電趨勢，推進超低排放技術應用，將發(fā)電結構調整作為提高發(fā)展質量和效益的重要途徑，培育新的清潔綠色增長點。

改革全面深化，務必順勢而為緊跟市場脈搏

當前，我國正值全面深化改革的關鍵時期。發(fā)電行業(yè)必須主動回應改革提出的新課題，適應項目審批改革環(huán)境下競爭的白熱化，應對電力市場化改革對未來電價產(chǎn)生的影響，適應新常態(tài)、采取新舉措，變挑戰(zhàn)為機遇。

一方面，在國家加大簡政放權力度、下放審批權力的時代背景下，政策和監(jiān)督環(huán)境有望重塑，審批效率勢必提高，發(fā)電企業(yè)的自主決策權將更為充分，但與此同時必將深度影響企業(yè)的競爭生態(tài)。

基于此，發(fā)電領域各投資主體亟待轉變工作方式，適應新的投資體制要求，更加準確地研判市場邊界條件，著重抓好優(yōu)質項目開發(fā)。

“發(fā)電行業(yè)要適應新變化，主動應對項目審批制度改革，優(yōu)化項目布局，加大重點優(yōu)質項目推進力度。”高世憲如是說。

另一方面，“放開兩頭，管住中間”的電力體制改革框架基本確定，電力市場化進程加速。業(yè)內專家指出，由此，市場交易電量份額勢必增加，進而影響電價和機組利用率，重構發(fā)電企業(yè)商業(yè)模式。

可以預見，伴隨著電力市場化改革深入，發(fā)電領域的生產(chǎn)效率、能耗水平競爭勢必加劇，各發(fā)電主體要立足當前、謀定而動，把握市場脈搏，保持健康、可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。