近日，能源局下發了《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》，其中國家能源局規劃2015年度全國光伏年度計劃新增并網規模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW(其中屋頂分布式不低于3.15GW)，特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區在不發生棄光的前提下，不設發展規模上限。此消息一出，引發了行業內人士的高度關注。因為2014年能源局計劃新增并網量14GW，但實際新增僅達到10GW，也就是按照能源局最新2015年計劃15GW，2015年新增并網量同比增幅將達到50%，這樣大的增長幅度在2014年未能完成年初目標的對比下顯得十分引入注目。

2014年新增光伏裝機量到底是多少?在官方2014年光伏發電統計數據核實工作完成之前，目前光伏了解到的信息有兩條，一條來自《第一財經日報》，稱中國的新增光伏太陽能并網量為10.52G瓦;另一條則來自PV-Info，根據其計算，2014年中國新增光伏裝機量為7.1GW。不過，無論是10.52G瓦還是7.1瓦，與2014年年初的目標還是有不少距離。

業內人士對今年的裝機目標產生不同的看法。東北證券此前預測，未來隨著國內政府政策效應有望強勢顯現，同時產業資本、金融機構等資金有加速進入光伏電站之勢，今年國內電站安裝量有望高增長，達到15GW以上。此次能源局公布的征求意見稿，符合市場預期。也有人認為，2014年分布式發展的遭遇的瓶頸已經是有目共睹，2015年更應該采取謹慎的態度，不宜忽視去年的不足，為了目標而設定目標。分布式光伏應用比地面電站更為復雜和多樣，操作難度也較大，且缺乏合理的投融資、項目運營管理模式，“步子邁得小些、慢些，對國內光伏應用的推動反而是理性的”。對于這個裝機目標，中國能源經濟研究院光伏產業研究員紅煒表示，該方案規定的比例相對屬于比較合理的模式，即重點扶持分布式光伏電站的建設，但同時也承認在重點扶持分布式光伏的大方向下，該裝機目標在實際操作中可能還是會遇到很多問題。可以說，兩種不同論調的言論出現，代表了當前大部分業內人士的主要看法，一方面對光伏行業充滿信心，一方面又對去年未完成的裝機并網量耿耿于懷。

2014年裝機目標未能完成的原因是多方面的。首先，2014年上半年地面電站路條沒有審批下發，導致地面電站建設有所滯后;其次，由于分布式光伏補貼政策落實的相關問題，導致分布式光伏發電項目的收益率無法保證，從而影響了分布式光伏的推廣速度;第三，光伏行業的商業模式仍然不夠成熟，投融資、運維都存在不足，阻礙了資本流入，使得資金問題成為行業發展的攔路虎;最后，2014年作為分布式光伏發展元年，國家和企業對分布式光伏發展的預判都太過積極，使得初期目標制定的目標過高，不利于目標的完成。

2015年的裝機目標比2014年更上一層樓，應該如何完成?韓啟明表示，今年已經沒有大的瓶頸，融資已經放開，總體環境在改善。紅煒表示，中國發展光伏產業在政策層面補貼已經確定的情況下，應該更多用長期的市場化手段推進投資和建設。其實究其根本，2015年的裝機目標雖然比去年又有提高，但是2014年光伏行業在政策補貼、商業模式、融資模式等多重領域有了長足的探索，可以說2014年是積累經驗的一年。那么，2015年能否厚積薄發，一飛沖天呢?可能還需要企業和政府的不斷加深彼此的理解與合作，把光伏推廣工作和建設工作的疑難雜癥一一掃除，才能實現15GW的目標。

我們相信，光伏行業的前景必然光明，可是一路上的跌跌撞撞也不少。2015的裝機目標作為新一年的考試要求，整個行業能不能在年底交出一份滿意的答卷，我們只能期待時間。