國家能源局日前向各省及電網下發《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》，征求意見稿中提到2015年全國新增光伏并網15GW，其中大型地面電站8GW、分布式7GW，并規定了屋頂分布式不低于3.15GW。這一數字相比去年的并網裝機量10GW增長了50%。

具體來看，征求意見稿特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區在不發生棄光的前提下，不設發展規模上限。北京、天津和上海分別設定5萬千瓦分布式發展最低目標。屋頂分布式光伏包括全額上網及“自發自用、余電上網”兩種模式。

業內人士分析，能源局在聽取地方意見后或進行數據微調，目前版本并不是最終定稿。上證報記者了解到，這一目標是在各地先上報估計指標基礎上敲定的，“意見已經發到地方，看地方反應了。不過有些省份的屋頂目標有比較大壓力，像甘肅、新疆，本身電價低還限電，最主要分配要合理點。”前述人士說。

不少地方人士認為今年目標相對務實，個別省份將有針對性地調整，但最終變化幅度不大。根據規劃，其中2015年河北、江蘇、浙江、青海、新疆規劃并網規模均在100MW或以上，內蒙古、山東、廣東、寧夏規劃80MW，東部地區以分布式光伏為主，西部地區以地面為主。值得一提的是，在棄光限電嚴重的甘肅和陜西省，僅規劃了50MW，遼寧、四川和貴州也分別僅30和20MW。

IHS Solarbuzz新能源分析師廉銳曾向上證報記者分析，截至目前，國內光伏總裝機量累計約達30GW，如果2015年完成15GW目標，那么“十二五”光伏裝機35GW的規模提前完成，意味著“十三五”光伏規劃目標有望進一步提升。此外，分布式仍是2015年光伏推廣的重點，金融機構放貸放松，預計后續會有國電電網等方面的支持分布式細則出臺。

華創證券新能源研究員蘇晨也認為，2014年解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問題，分布式光伏商業模式逐步形成將帶來行業建設加速；此次公布的分布式7GW目標中荒地、魚塘等其他形式占比超過50%，這類項目風險低，大部分地方政府還給予數額不等的補貼，項目收益甚至高于西部地面電站，企業投資欲望較強烈。總體來看，今年7GW的分布式規劃目標合理，相較于去年2至3GW的建設規模，同比增速超200%。

事實上，不少新能源企業早早布局今年的光伏市場。協鑫集團2014年5月成立的電站港股上市平臺協鑫新能源27日公告，公司截至目前光伏電站總并網量667.5MW，2015年規劃新增裝機并網2GW，且要加強自主開發步伐，其中地面電站和類分布式尤其是農業項目將會成為開發重點。美股獨立電力提供商天華陽光日前也宣布進軍國內太陽能市場，且是集團內優先級別較高的市場，在手項目約5GW。