回顧2014年的火電行業，可以用兩個詞來概括，一個是“掙錢”，一個是“花錢”。

說“掙錢”是因為今年火電企業的利潤水平處于歷史較好水平，主要原因是自2011年以來電煤價格持續走低，給火電企業帶來了相對充裕的贏利區間。說“花錢”則是2014年煤電行業掀起的節能環保改造熱潮，都是真金白銀的巨大投入。

2014年，煤炭需求增速繼續放緩，煤礦產能建設超前、庫存高位、環境制約增強，煤炭結構性過剩、市場供大于求問題繼續放大，電煤價格相應下滑。處于低位的電煤價格使得火電企業經濟指標完成較好，五大發電集團利潤總額取得歷史最好水平，綜合實力顯著增強。電煤市場轉向買方市場，發電企業掌握更多話語權。

環保：沒有最嚴，只有更嚴

火電企業的節能環保設施從機組建設之初就要投入，但隨著環保標準的提高，現有機組的改造成為更大的投入。

一切從2014年下半年開始升溫。

6月27日，國家能源局印發 《關于下達2014年煤電機組環保改造示范項目的通知》，明確2014年煤電機組環保改造示范項目名單，要求13個環保改造示范項目原則上將在2014年底前完成改造。

9月12日，國家發展改革委、環保部、國家能源局聯合印發了 《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在打造高效清潔可持續發展的煤電產業“升級版”，加快推動能源生產和消費革命，為國家能源發展和戰略安全夯實基礎。火電節能減排改造進入快車道。

《行動計劃》明確了新建煤電機組的節能目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時；東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

部分火電企業似乎未卜先知，在《行動計劃》出臺之前，現有機組的環保改造就已經進行得如火如荼。

今年5月，浙能下屬嘉興發電廠8號機組完成煙氣裝置改造，7號機組超低排放改造也進入調試階段，這兩臺百萬千瓦燃煤機組的改造總投資是3.95億元；6月，神華國華舟山電廠新建4號35萬千瓦燃煤機組順利完成168試運行，據浙江省環境監測中心現場取樣監測數據，機組試運行期間，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放數值低于燃氣機組排放限值的一半；7月，總投資7000萬元的廣州華潤熱電1號機組“超潔凈排放”改造工程投入運行，經廣州市機電工業環境監測站現場監測顯示，1號機組污染物排放濃度優于國家重點地區燃氣輪機大氣污染物特別排放限值；8月，神華國能天津大港發電廠環保示范電廠建設通過以中國工程院院士郝吉明為組長的專家組驗收，該改造項目總投資額達3億元……不難看出，改造都耗費了巨額資金，該花的錢都花了。

10月9日，全國煤電節能減排升級與改造動員電視電話會議召開。會議決定授予浙江浙能嘉華電廠、河北國華三河電廠、內蒙古國電布連電廠“國家煤電節能減排示范電站”稱號，授予上海申能外高橋第三電廠 “國家煤電節能減排示范基地”稱號。政企互動，火電廠的節能減排改造勢頭正猛。

電量：增速下滑，直至負增長

負荷低、設備利用小時少、發電量下降，再加上越來越嚴格的環保要求和越來越高的環保投入，使火電經營進入了一個相對低谷區，雖然贏利能力令人欣慰，但是火電面臨的形勢和趨勢卻讓行業充滿憂慮。

有分析認為，火電發電量快速下降的原因是電力消費需求放緩且非化石能源發電高速增長影響，特別是云南、湖南、吉林和四川等省份火電設備利用小時數低，主要是由于電力消費需求放緩的同時，省內發電裝機富余且可再生能源裝機比重大，導致火電停機備用、調峰時間較長。

電量上不去，對火電企業的利潤帶來了直接的影響，而不利影響遠非電量。

2014年8月20日，國家發展改革委印發《關于疏導環保電價矛盾有關問題的通知》，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，全國燃煤發電企業標桿上網電價平均降低0.0093元/千瓦時，未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調，降價空間主　  要用于疏導脫硝、除塵環保電價矛盾。

上網電價的下調，也較大地影響了火電企業的利潤，而且這個影響是長期性的，因為電價的調整周期較長，下調之后，下一次調整時間就未可知了。

另外一個負面因素是新增裝機，隨著環保標準的更加嚴格和各地壓煤力度的不斷增大，火電項目審批越來越難。今年10月9日召開的“全國煤電節能減排升級與改造動員會議”指出，為推動煤電節能減排升級與改造，國家能源局將科學制定電力發展規劃，合理確定年度火電建設規模，并指導地方優化火電項目布局，對火電利用小時數過低（4500小時以下）的地區，要嚴格控制其年度火電建設規模。

在種種不利因素作用下，火電的生存和發展環境難言樂觀。唯一能夠讓行業獲得安慰的就是熱電聯產機組受到更多的鼓勵。

今年以來，國務院相關部門連續出臺《西部地區鼓勵類產業目錄》、《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》等文件，均提出要發展熱電聯產機組。計劃到2020年，我國燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重力爭達到28%，在符合條件的大中型城市，適度建設大型熱電機組，鼓勵建設背壓式熱電機組，在中小型城市和熱負荷集中的工業園區，優先建設背壓式熱電機組。

綜合來看，2015年將會延續2014年的趨勢，火電企業為了生存和發展，多想良策，多謀出路，適應新形勢，盡快改變策略，已是必然。