4月7日，國際油價NYMEX沖至87.09美元/桶，這是2008年10月、金融危機爆發后，國際油價的峰值。伴隨著國際油價的飆升，國內囤油、漲價現象層出不窮。

“這只是在國內成品油漲價預期背景下的市場行為，國內煉油產能充足，不會出現供應緊張，更不會出現油荒。”當天，易貿咨詢分析師李莉說。

易貿資訊提供的數據顯示，2009年我國成品油消費量2.2億噸，國營煉油廠開工率不足80%；2010年隨著新增產能投產，國內原油一次加工能力將達到5億噸左右，而當年國內成品油消費量卻只有2.3億噸。

“目前我們該考慮的是如何化解供大于求的窘境，而這是包括成品油定價機制在內的一系列成品油市場制度建設的核心所在。”有跨國石油公司高管直言道。

搶油風再起

事實上，自3月中旬以來，國內成品油市場就一直籠罩在漲價預期的陰影下。

據東方油氣網副總經理鐘健介紹，當時國際油價剛剛邁過80美元/桶不久，國內成品油漲價預期即已形成。幾乎一夜間，所有加油站都取消了促銷優惠措施；主營渠道中石化、中石油更大幅提高了成品油批發價格。

“目前華東汽油批發價已達7600元/噸，柴油批發價也達到6700元/噸，這已接近于政府規定的批發最高限價。”鐘健說。

然而漲價并未阻擋買家的熱情：僅在華東地區，中石化、中石油的批發量上漲了約30－40萬噸，環比漲幅達40%以上。“這些油絕大多數都被中間商和用油大戶囤積在倉庫中，并沒有轉化為終端銷售。”

在鐘健看來，自上次成品油價格調整后，國內成品油價格始終沒有再調整，期間國際油價已從當時的60美元/桶扶搖升至80美元/桶以上，這給市場參與各方一個充分的想象空間。

“大家都預期政府會調整油價，而且隨著國際油價的不斷攀升，這種預期越來越強烈。”

隨之，有油的不愿大量賣油，沒油的開始大量進貨，2008年以前油荒的景象似乎將再次上演。

這正是中石化、中石油等煉油企業所樂見的場面。

據鐘健介紹，從去年四季度至今，在供求關系及競爭格局的作用下，國內市場實際批發價往往達不到政府規定的批發最高限價，很多時候甚至呈現批發價與出廠價一致的“廠批同價”的格局。由于很多零售終端都使用政府規定的價格，因此成品油銷售利潤開始向終端集中。

“終端利潤甚至可以達到1500元/噸以上，這是掌握主要煉油產能的兩大集團并不愿見到的。”

隨著漲價預期的出現，利潤的天平開始向煉油端傾斜。易貿咨詢數據顯示，廣州3月份加油站綜合利潤日均盈利幅度為1031元/噸，相比2月份的1394元/噸，加油站綜合利潤環比減少363元/噸，跌幅26.04%，上海3月份加油站綜合利潤日均盈利幅度為1177元/噸， 相比2月份的1308元/噸，加油站綜合利潤環比減少131元/噸，跌幅10.02%。

供大于求的尷尬

“國內油荒現象再也不會出現了，因為煉油產能過剩將是長期現象，在供大于求的情況下，囤貨、漲價都是短期行為。”鐘健說。

他認為，2006年國家發改委出臺煉油工業中長期發展專項規劃后，中石化、中石油、中海油，甚至大量地煉企業都開始大規模改擴建旗下煉油企業產能，這使得我國煉油能力在短短5年時間由煉油能力不足變為過剩。

“當時，國家發改委規定，未來新建、擴建煉油產能的規模下限為800萬噸。”鐘健說。

隨著煉油能力的快速擴張，成品油市場潛在的供應過剩問題開始顯現。

2009年底召開的中日第三屆石油市場研究成果交流會上，有機構披露，去年底2009年我國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右，產量2.27億噸左右，實際過剩產能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年，全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預計到2015年，全國煉油能力將達7.5億噸規模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進一步擴大，過剩產能或達2.2億噸。

于是，中石油、中石化高層開始籌謀如何化解供應過剩問題。

比如，他們希望通過平衡國內外市場的資源分配來緩解這種壓力，即如何通過調控資源供給量，實現對市場份額、產品價格的有效控制。因此保稅油等過去中石油、中石化并不重視的“小產品”成為今年兩大集團主攻的方向。

今年3月10日，中石化宣布成立北京燃料油銷售總公司，統籌五省三市的燃料油銷售工作，而此前這些地區的燃料油業務是附屬于省級成品油公司旗下的。

“燃料油過去是地煉的天下，然而隨著成品油價格的高企，它的市場正在迅速擴大。據悉，中石化今年燃料油銷售計劃是全年1450萬噸，這大約占全國消費總量的40％。”鐘健說。