12月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014~2016)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》不僅對(duì)我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模作出明確部署，更就開發(fā)海洋資源、項(xiàng)目核準(zhǔn)、配套電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)工作提出具體要求。

繼海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)后，總?cè)萘窟_(dá)1053萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再添強(qiáng)勁動(dòng)力。

要規(guī)模更要發(fā)展質(zhì)量

充足的海上風(fēng)能資源量，加上沿海地區(qū)不斷增長(zhǎng)的電力需求，使開發(fā)海上風(fēng)電成為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要選項(xiàng)。

我國(guó)海洋面積的總量較其他國(guó)家占有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所高級(jí)研究員徐逢賢對(duì)本報(bào)記者表示:“我國(guó)海洋面積占到國(guó)土面積的40%,這成為發(fā)展海上風(fēng)電的有利條件。”無(wú)論是在陸上，還是海上，發(fā)展風(fēng)電首先取決于建設(shè)成本及技術(shù)成熟度。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，現(xiàn)階段高額的建造成本無(wú)法降下來(lái)，這是海上風(fēng)電無(wú)法成為主力能源的主要原因。“另外，各項(xiàng)技術(shù)也還有待于進(jìn)一步完善提升。短時(shí)間內(nèi)完成千萬(wàn)千瓦的核準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)，可謂難度不小。”徐逢賢對(duì)本報(bào)記者表示。

“發(fā)展海上風(fēng)電，要規(guī)模，更要發(fā)展質(zhì)量。這一點(diǎn)，國(guó)家能源局下發(fā)的通知中也作了明確部署。風(fēng)機(jī)質(zhì)量和安全運(yùn)行，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為了穩(wěn)定、有效地實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)計(jì)劃，風(fēng)電行業(yè)需要選取成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范風(fēng)機(jī)設(shè)備資質(zhì)認(rèn)證的要求，從而避免質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，各個(gè)政府部門之間的通力合作也非常重要。”歌美颯中國(guó)區(qū)總裁兼CEO何耐安對(duì)本報(bào)記者表示。

《通知》顯示，國(guó)家能源局將聯(lián)合海洋、海事、軍事等部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)秩序。并要求電網(wǎng)企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、風(fēng)電標(biāo)委會(huì)等部門做好配套工作，確保海上風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)主任施鵬飛對(duì)本報(bào)記者表示：“體制上的問(wèn)題成為海上風(fēng)電發(fā)展最核心的問(wèn)題。未來(lái)哪些海域可以用來(lái)開發(fā)海上風(fēng)電是最先需要明確的。”

積累經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)

由于缺少經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化隊(duì)伍，在我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)示范試驗(yàn)成功后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模成為風(fēng)電企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的扎實(shí)發(fā)展之路。

《通知》顯示列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期(2年)內(nèi)核準(zhǔn)。“項(xiàng)目核準(zhǔn)工作應(yīng)盡早完成，而項(xiàng)目建設(shè)則要視具體情況而定，量力而行。”施鵬飛強(qiáng)調(diào)，“以最小的裝機(jī)容量，

來(lái)獲得最多的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到最優(yōu)的方案是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電的主要任務(wù)。”“對(duì)于風(fēng)電整機(jī)供應(yīng)商而言，發(fā)展海上風(fēng)電意味著企業(yè)要提供更低度電成本、性能穩(wěn)定、值得信賴的產(chǎn)品，而這依托于穩(wěn)定可靠的技術(shù)。只有在投資建設(shè)初期和后期維護(hù)時(shí)期都真正做到優(yōu)化處理，并注意風(fēng)險(xiǎn)控制才可以實(shí)現(xiàn)較低的度電成本，從而保證投資回報(bào)的實(shí)現(xiàn)。”何耐安對(duì)本報(bào)記者表示。

“由于缺少經(jīng)驗(yàn)，海上風(fēng)電的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)同樣值得重視。”徐逢賢提到了當(dāng)前發(fā)展海上風(fēng)電的另一個(gè)不足之處。

“在工程項(xiàng)目開始之前與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中更要借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。海上風(fēng)電有別于陸上風(fēng)電，對(duì)于項(xiàng)目人員必須進(jìn)行充分的培訓(xùn)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)和成本控制，風(fēng)電場(chǎng)需要裝備先進(jìn)的智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自我診斷、自我修復(fù)功能，進(jìn)而減少停機(jī)次數(shù)和維修次數(shù)。”施耐安強(qiáng)調(diào)。

“海上風(fēng)電成本比較高，這成為了加快發(fā)展的不利因素。海上風(fēng)電的建造成本是陸上風(fēng)電成本的3倍之多。高昂的建造成本給海上風(fēng)電的投資提出了要求。”徐逢賢對(duì)本報(bào)記者表示。

風(fēng)能資源的開發(fā)投資通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)。首先是以國(guó)家財(cái)政為主，另外在部分地區(qū)或企業(yè)以風(fēng)電發(fā)電量為主要能源供給，通過(guò)地方政府或企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資。

“兩條腿走路”的投資模式是開發(fā)風(fēng)電特別是海上風(fēng)電要采取的辦法。

今年9月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開工的26項(xiàng)西南水電和風(fēng)光電項(xiàng)目。單獨(dú)依靠國(guó)家財(cái)政很難支撐海上風(fēng)電龐大的資金需求。“僅靠國(guó)家財(cái)政肯定是不夠的。在發(fā)展海上風(fēng)電的過(guò)程中，必須要引入社會(huì)資本，特別是民間資本作為補(bǔ)充。”徐逢賢表示，“不過(guò)風(fēng)電的高回報(bào)率，相比太陽(yáng)能光伏還是更能吸引民間資本的進(jìn)入。”