近日，美國商務部對我國光伏產品第二輪“雙反”終裁結果正式公布。業內人士表示，這對于我國目前仍然以外向型為主的光伏產業而言，負面影響固然巨大，但同時也堅定了我國光伏企業改變技術和市場“兩頭在外”發展現狀的決心。

落地國際市場考驗成本控制

較之美國市場第一次對我國光伏產業進行“雙反”時行業的一片恐慌，面對此次“雙反”，光伏企業明顯淡定了很多。

光伏行業分析師鄭佳明告訴記者，在全球化市場的背景下，為數眾多的光伏企業以將工廠和銷售渠道外遷，同時加大對國外技術型光伏企業收購作為應對“雙反”的方式之一，這種落地“終端市場”的做法見效很快，也是目前光伏企業面對“雙反”的底氣之一。

美國、歐洲、日本及國外其他新興市場都有各自的特點，因此在這些市場落地生根，有助于更好地融入當地市場，避免諸如“雙反”等貿易壁壘。但同時，也將面臨多方面挑戰，其中之一就是成本控制。

客觀而言，我國光伏企業在全球市場獲得巨大份額的重要原因之一就是較低的商品價格。第一次“雙反”前的低價格主要依靠國內的商業大環境，在主要技術仍然來自國外的情況下，這種低價格的含金量有限。

“隨著第一輪‘雙反’的倒逼，國內光伏企業保持低成本的方式已經逐漸傾向為自主技術創新與技術導向性收購。”鄭佳明告訴記者，“這是落地國外市場所必需的，沒有過硬的自主技術和管理，落地容易，生根將會很難。”因此，落地國際市場在規避貿易壁壘的同時，高壓力下的生存環境也將對國內光伏行業整體提升起到積極作用。但業內人士表示，落地國際市場只是一種戰術思路，立足國內市場才是我國光伏行業發展的根基。

國內市場才是“終端”

光伏產業因為其自身特性而成為我國戰略性新興產業，對于經濟結構調整和能源轉型的意義重大。因此，簡單地將產業外移至國外顯然不是光伏產業發展的目的———我國光伏產業的發展“終端”在國內。

作為可有效利用的清潔能源，光伏產業成本持續下降將造福全球，而我國作為光伏下降過程中最重要的推手，將光伏利用于國內市場是一個合乎邏輯的選擇。

正因如此，以第一輪“雙反”為契機，我國在政策層面出臺了多種利好國內市場發展的措施，而國內光伏企業和相關方面也給予了積極回應。由此，我國已成為全球光伏裝機增長最快的市場之一。

作為新培育中的新興市場，不完善在所難免。業內人士議論最多的問題有電站建設標準不完善、“棄光”現象、倒賣“路條”等等。

隨著能源主管部門年內密集出臺相關文件和支持政策，國內光伏市場正趨向完善。

中電投新疆能源化工公司南疆分公司總經理岳志賢告訴記者，政策層面對于光伏市場把脈很準，一般業內反映的問題能夠得到有效的解決，年內出臺的一系列措施對于行業的積極意義明顯。

鄭佳明表示，對于一個相對自由競爭的市場而言，行業發展難以完全依靠政策，不完善的地方仍然需要市場本身來逐步解決，而這需要明確的政策來給市場主體一個公平博弈的環境。客觀來說，相較于美國、日本等成熟的光伏市場，國內的光伏下游市場有待完善的地方還有很多。

今年裝機目標完成難度大

作為政策層面促進光伏發展的一個例證，年內1400萬千瓦的裝機計劃無疑是最具說服力的。但是綜合日前有關部門發布的前三季度光伏運行簡況和行業內反饋來看，完成全年裝機目標很難。業內普遍認為，地面電站裝機完成目標具有可能性，而分布式光伏完成目標難度較大。

對此，有觀點認為是金融方面支持力度不夠、“棄光”問題困擾、補貼力度還有待加強等等。但綜合種種，最為關鍵的問題仍然是光伏產業的技術進步還沒有達到市場預期。

對于光伏電站來說，被業內詬病的“棄光”問題已經大大緩解。多種信息表明，電網企業對于保證光伏發電優先上網做了很多工作，效果也很明顯。綜合分析近日能源主管部門公布的2014年前三季度光伏發電簡況以及中電聯統計的2011至2013年光伏發電運行數據，不難發現，從2011年至今，尤其是2013年到2014年前三季度，光伏裝機容量的增長遠遠落后于光伏發電量的增長。

數據顯示，2011年我國光伏裝機212萬千瓦，發電量6億千瓦時;2012年光伏裝機341萬千瓦，發電量36億千瓦時;2013年光伏裝機1942萬千瓦，發電量90億千瓦時;而2014年前三季度光伏裝機2321萬千瓦，發電量180億千瓦時。

隨著能源主管部門有效監管、合理規劃和電網企業的積極行動，“棄光”問題已經在整體層面上得到解決，因此可以說光伏發電的出力是有所保證的，對于電站而言，出力有保證的意義不言而喻。

那么，金融支持力度不夠的原因是什么呢?鄭佳明表示，光伏發展得好，產業前景被看好，金融方面的支持自然會到來。金融支持只會錦上添花，不能將金融支持力度不夠，作為行業發展不利的主要因素。

光伏專家孟憲淦在接受記者采訪時表示，對于分布式光伏發展而言，補貼是十分必要的，但是最終形成規模化市場依靠的還是產品本身。