2014年12月5日，加拿大政府宣布正式對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，成為繼美國(guó)和歐盟之后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的國(guó)家。

2014年10月1日，加拿大光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)EclipsallEnergyCorporation,HelieneInc.,SilfabontarioInc.和SolgateInc.代表加拿大光伏組件和薄片生產(chǎn)商向加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)提出申請(qǐng)。據(jù)加拿大邊境服務(wù)局解釋，此次啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，是依據(jù)該國(guó)《特殊進(jìn)口措施法》(SpecialimportMeasuresAct)對(duì)上述申請(qǐng)作出的回應(yīng)。

這次被調(diào)查的產(chǎn)品包括哪些?

原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的，由晶體硅光伏電池組成的光伏組件和薄片，包括與光伏組件的其他部分共同運(yùn)輸或包裝的薄片，以及由非晶硅(a-Si)，碲化鎘(CdTe)或銅銦鎵硒(CIGS)制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。

投訴者聲稱，中國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷造成了光伏產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，損害了加拿大本土企業(yè)產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，最終造成許多不利的局面，包括公司業(yè)績(jī)下滑、就業(yè)減少，甚至破產(chǎn)和倒閉。

加拿大邊境服務(wù)局是如何定義“傾銷”和“補(bǔ)貼”的?

•傾銷——出口國(guó)以低于本國(guó)市場(chǎng)的售價(jià)或以無(wú)法盈利的價(jià)格在加拿大將商品出售給進(jìn)口方。

•補(bǔ)貼——進(jìn)口到加拿大的商品獲得了來(lái)自他國(guó)政府的財(cái)政補(bǔ)助。

加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)是否來(lái)自中國(guó)企業(yè)低價(jià)傾銷或享受補(bǔ)貼，并將于2015年3月5日進(jìn)行初步裁決。

此前，由于受歐美“雙反”調(diào)查影響，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量均大幅下降。為彌補(bǔ)這一市場(chǎng)缺口，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)加拿大、日本和土耳其等國(guó)的光伏產(chǎn)品出口量有不同程度提升。

【美國(guó)與歐盟“雙反”要點(diǎn)回顧】

美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”：

2011年11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式立案對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查，即第一次“雙反”調(diào)查。

2012年11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2012年12月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布命令，開(kāi)始向中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅，預(yù)計(jì)該關(guān)稅將至少征收5年。

美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”：

2014年1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查。

2014年7月25日，美國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)為，進(jìn)口自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的部分光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，并確定了相應(yīng)的傾銷稅率。

按照美國(guó)商務(wù)部的計(jì)劃，“雙反”的終裁日期被確定為2014年12月11日，終裁結(jié)果將直接涉及到中國(guó)光伏行業(yè)逾30億美元的出口額。

歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”：

2012年9月6日，歐盟宣布，就中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否以低于成本的價(jià)格在歐洲傾銷產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查。

2012年11月8日，歐盟發(fā)布公告稱，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

2013年8月，歐盟對(duì)華光伏反傾銷與反補(bǔ)貼案初裁時(shí)，雙方就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議，規(guī)定中國(guó)出口歐洲的光伏組件的最低售價(jià)與每年配額。

2013年12月5日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件作出反傾銷終裁。除價(jià)格承諾企業(yè)外，對(duì)我國(guó)光伏組件與電池征收雙反稅。