12月2日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》，要求各地改進(jìn)重污染天應(yīng)急預(yù)案，特別是確定合理的預(yù)警分級尤其是紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采用“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”顏色表述，避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”。環(huán)保部官員表示，目前一些空氣重污染城市尚未發(fā)布紅色預(yù)警，與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一有關(guān)。

環(huán)保部表示，仍有部分空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市沒有編制應(yīng)急預(yù)案，部分應(yīng)急預(yù)案存在定位不準(zhǔn)、體系不健全、針對性和可操作性不強(qiáng)、應(yīng)急保障不夠等問題。環(huán)保部要求，各地要系統(tǒng)分析本地近兩年來重污染天氣形成過程，確定合理的預(yù)警分級尤其是紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一采用“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”顏色表述。

環(huán)保部文件要求給出重污染天應(yīng)急預(yù)案如何制定的統(tǒng)一格式。政府應(yīng)急預(yù)案與部門實(shí)施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位操作方案作為一個(gè)預(yù)案體系協(xié)同推進(jìn)，政府應(yīng)急預(yù)案要簡潔明了，重點(diǎn)將“具體任務(wù)”細(xì)化為“誰要做”、“何時(shí)做”和“如何做”，預(yù)警條件和響應(yīng)措施上要和區(qū)域?qū)用媾c相鄰城市相協(xié)調(diào)。

環(huán)保部明確要求，要實(shí)施“預(yù)警即響應(yīng)”以及沒有提前預(yù)警時(shí)的補(bǔ)救措施，避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”。根據(jù)要求，沒有制定應(yīng)急預(yù)案且空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市政府，要在2014年12月底前完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。