11月29日上午9時，煤炭產業發展戰略分論壇在西安召開。中國工業協會副會長姜智敏，經濟部主任、煤炭運銷協會秘書長董躍鷹，來自各省區煤炭管理機構相關負責人及企業代表參加本次論壇。論壇由中國工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏主持。

本次分論壇以新常態下煤炭行業發展形勢和前景的思路與途徑為主題，各區域煤炭負責代表及企業代表就目前本區域、本企業煤炭生產、價格、運營情況，當前相關脫困政策看法以及下一階段煤炭產業如何發展及問題進行深入交流和探討。

姜智敏副會長在聽取完各企業的匯報后，他表示，目前我國煤炭市場處于變化階段，面臨新問題和矛盾，要深刻認識新的發展周期。當前我國宏觀經濟處于“三期”疊加時期，煤炭行業也進入“四期”疊加時期，面對錯綜復雜的環境，煤炭行業面臨生產效率低，競爭力不足等問題突出，煤炭行業該如何發展是當前需要解決的關鍵問題。

他還根據各位代表的講話，提出了幾點共識，一是，行業發展面臨轉型期，抓改革、強自律、控總量、調結構、促轉型的任務艱巨；二是，我國煤炭市場總量、規模大，企業自我調整、發展的空間大。煤炭市場要遵循市場規律辦事，抓住政策機遇、市場之間調整窗口，促進價格理性回歸；三是，調結構、促轉型是當前行業發展的重大任務。首先要積極應對消費方式的深刻變化，其次是調結構、促轉型要應對產業結構調整、產業布局面臨發展；再其次是，研究創新商業模式，樹立為用戶創造更大價值的理念；最后是，轉型問題，研究煤礦退出機制問題；四是，全產業規則意識、契約精神、強化行業自律。