11月25日，國家能源局、德國聯(lián)邦經(jīng)濟與發(fā)展部、BTC技術(shù)咨詢公司等在京發(fā)布了《中國智能電網(wǎng)發(fā)展監(jiān)管路徑研究報告》(以下簡稱“報告”)。報告基于對中國和德國及其他國家電力部門監(jiān)管和智能電網(wǎng)發(fā)展和實踐的詳細(xì)評述，提出了七項具體建議，作為中國制定政策及法規(guī)的借鑒和參考。

報告指出，目前中國智能電網(wǎng)發(fā)展中還存在著一些不足，包括：2015年后電力系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)還未公布，智能電網(wǎng)發(fā)展的全面愿景還未形成;中國能源監(jiān)管機構(gòu)中利益相關(guān)方的多樣性和頻繁重組造成了多部門間的協(xié)調(diào)困難及職能重疊;新的市場參與者進(jìn)入電力行業(yè)比較困難;不斷增長的可再生能源發(fā)電需要接入電網(wǎng)，對可再生能源并網(wǎng)的激勵仍然不夠;基于實際成本核算的輸電和配電價格還不存在;電網(wǎng)擴建計劃是自上而下組織且透明度較差;較高的工業(yè)負(fù)載和不斷增長的間歇性商用、民用電力需求導(dǎo)致地區(qū)性負(fù)荷變動性增強;沒有一致公認(rèn)的智能電網(wǎng)技術(shù)和管理愿景，潛在投資者有很大不確定性等。

報告為促進(jìn)中國智能電網(wǎng)發(fā)展提出了七個方面的建議。首先，政府需要建立一個獨立且具有執(zhí)行力的監(jiān)管機構(gòu)來監(jiān)管電網(wǎng)和市場，保證新的市場參與者公平地使用電網(wǎng)設(shè)施。同時，政府應(yīng)為電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息的使用權(quán)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，這樣不僅可以打破壟斷、還會促進(jìn)市場活力。政府不應(yīng)忽視對投資激勵措施的合理監(jiān)管，特別是對電網(wǎng)升級和擴建項目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃。政府應(yīng)大力推進(jìn)新能源發(fā)電的并網(wǎng)以及發(fā)電和用電平衡，建立標(biāo)準(zhǔn)化的智能電網(wǎng)發(fā)展體系。

報告還規(guī)劃了中國智能電網(wǎng)發(fā)展的監(jiān)管路徑。目前，中國“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”中制訂了能源政策目標(biāo)，目標(biāo)大體上可分成三類：供電安全性、經(jīng)濟性和可持續(xù)性。根據(jù)能源政策目標(biāo)的不同優(yōu)先級，可以發(fā)展出三種智能電網(wǎng)發(fā)展愿景(或路線圖)。總體來說，兩種建議優(yōu)先級最高，應(yīng)進(jìn)行獨立實施，這兩種建議為：“應(yīng)明確一個長期規(guī)劃，并建立一個獨立且強有力的監(jiān)管機構(gòu)，并在電網(wǎng)擴建和升級過程中協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃”。