要淘汰煤炭行業(yè)的過剩產(chǎn)能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發(fā)揮市場作用”。

據(jù)媒體透露，2006年至今的8年時(shí)間里，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3.1萬億元之巨。今年前三季度國內(nèi)煤炭產(chǎn)銷量、消費(fèi)量同比負(fù)增長，煤炭行業(yè)10年來首次出現(xiàn)此現(xiàn)象。如今煤炭行業(yè)已經(jīng)深陷產(chǎn)能過剩之中了。

其實(shí)最近10年的煤炭行業(yè)“黃金期”，有一半因素也是人為的。

1998年至2005年期間，整個(gè)煤炭行業(yè)不景氣，國家政策限制進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。2005年，我國開始第一次進(jìn)行資源整合，大量小煤礦關(guān)停，這造成兩方面的結(jié)果，一是大量煤礦被迫技改，投資開始加大；二是供給大量收縮，供需格局從寬松變?yōu)榫o張，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，需求上升，導(dǎo)致煤炭價(jià)格上漲，利潤開始增加，受此刺激，巨量資金涌入到煤礦建設(shè)中。

巨量資金涌入的結(jié)果是，目前全國核準(zhǔn)煤炭總產(chǎn)能55億噸，包括正常生產(chǎn)的產(chǎn)能、改擴(kuò)建或者新增煤炭產(chǎn)能以及將要投產(chǎn)的煤炭產(chǎn)能。去年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。由于產(chǎn)能急劇擴(kuò)張和需求量持續(xù)下降，我國全社會(huì)煤炭庫存連續(xù)34個(gè)月超過3億噸。現(xiàn)在已有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，20家大型煤企前三季凈虧105億元，超八成的煤炭企業(yè)凈利下滑。

煤炭行業(yè)全行業(yè)虧損、煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)是不爭的事實(shí)，而且這樣的趨勢還將繼續(xù)下去，甚至可能變得更加嚴(yán)重。因?yàn)殡S著我國越來越重視環(huán)境保護(hù)、改善大氣質(zhì)量，隨著世界頁巖氣能源革命的成功，油氣價(jià)格下滑，我國的煤炭消費(fèi)量還會(huì)繼續(xù)大幅度下滑。

現(xiàn)在的問題是如何面對(duì)煤炭行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？

如果8年里投資在煤炭行業(yè)的3.1萬億元都是民間投資，那事情就簡單多了，其虧損由市場負(fù)責(zé)就是了，但這3.1萬億元多半是國資。2005－2006年，以產(chǎn)煤大省山西為例，正是大型煤企大規(guī)模收購民營煤企之時(shí)。

煤炭行業(yè)與其他能源行業(yè)以及一些需要搞基本建設(shè)的行業(yè)一樣，決定其投資與否需要一定的前瞻性。當(dāng)時(shí)我們國家已經(jīng)提出環(huán)境保護(hù)問題，限制煤炭消費(fèi)尤其是限制直接燃燒煤炭已經(jīng)提到議事日程上來了。因此，各行各業(yè)的國有資本大規(guī)模地投入到煤炭行業(yè)里，應(yīng)該追究那些決策人的責(zé)任。

當(dāng)今煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩與其他一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)一樣，更現(xiàn)實(shí)的問題還不在于追責(zé)，而在于如何化解過剩產(chǎn)能。像劉永好的東方希望集團(tuán)那樣能夠以“降本增效”、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式，在產(chǎn)能過剩的行業(yè)中生存和發(fā)展下去，畢竟是少數(shù)。絕大多數(shù)企業(yè)恐怕還是要以重組并購和破產(chǎn)淘汰的方式來解決。

去年年中流動(dòng)性緊縮，依照市場規(guī)則應(yīng)是過剩產(chǎn)能行業(yè)中大批企業(yè)清算破產(chǎn)，騰出不少存量資產(chǎn)和存量資金，消除市面“錢荒”現(xiàn)象?？墒?，至今為止，中國淘汰過剩產(chǎn)能的行為，幾乎都是在行政干預(yù)的情況下才能進(jìn)行。而行政干預(yù)下，淘汰過剩產(chǎn)能多半不能騰出和盤活存量資產(chǎn)和存量流動(dòng)性，反而還要增添貸款以養(yǎng)活那些被淘汰企業(yè)的員工。

這里實(shí)際上有個(gè)銀企關(guān)系問題。以目前許多煤企來說，他們多半還有存煤可賣，雖然這些企業(yè)毫無前途且越生產(chǎn)越虧本，可只要他們還在經(jīng)營，他們在銀行賬務(wù)上還不算是壞賬，銀行還會(huì)繼續(xù)貸款給他們維持下去。

當(dāng)初，各行各業(yè)的國資大規(guī)模投資煤炭行業(yè)，其中有不少是向銀行貸款。銀行貸款的決策人其實(shí)也是需要追責(zé)的。因?yàn)殂y行貸款不僅需要跟蹤客戶的資金流，還要對(duì)貸款企業(yè)及貸款項(xiàng)目前景進(jìn)行評(píng)估。今天，當(dāng)許多過剩產(chǎn)能企業(yè)資不抵債之時(shí)，只求賬面不壞賬而繼續(xù)放款，其實(shí)是在增加實(shí)際的壞賬金額。這哪里還有商業(yè)銀行事事講究按市場規(guī)律辦事的嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)格？只有官僚衙門的敷衍塞責(zé)作風(fēng)。

要淘汰煤炭行業(yè)的過剩產(chǎn)能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發(fā)揮市場作用”。唯有如此，才能盤活整個(gè)社會(huì)的存量資產(chǎn)和存量流動(dòng)性，才能使中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。