為落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，國家能源局下發了《國家能源局關于緩解東北地區電力供需矛盾的意見》，東北能源監管局有針對性地開展了相關監管工作。本網今日專題報道相關動態，敬請垂注。

國務院近日印發 《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發〔2014〕28號，以下簡稱《意見》），要求抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級，并在激發市場活力、提升產業競爭力等11個方面提出了35條具體政策措施。

國家能源局緊緊圍繞國家振興東北老工業基地戰略部署，迅速貫徹落實《意見》精神，科學分析東北地區能源現狀，深入尋找東北能源發展癥結，將解決東北窩電問題作為突破口和著力點，在能源領域樹起支持東北地區全面振興的第一面旗幟。

東北地區電力嚴重供大于求，窩電情況嚴重

受經濟發展增速下滑、用電需求增長放緩、裝機規模逐年加大等因素影響，近年東北地區出現較嚴重的電力供大于求局面，電力消納及系統調峰困難。

到今年6月底，東北電網裝機容量已突破1.16億千瓦，但全網最大負荷僅5640萬千瓦，最小低谷負荷僅3810萬千瓦，日平均最大負荷4800萬千瓦，電源負荷比達到兩倍，近一半發電設備得不到高效利用。

即使考慮檢修、煤質、設備缺陷、送華北電力等因素，東北今年電力盈余至少在1000萬千瓦以上。

從電源種類看，東北火電裝機占73%，因此火電機組利用小時數是反映東北電力供需情況的重要指標。2013年東北火電機組發電利用小時為4097小時，橫向比較，比全國平均水平低1030小時，其中遼寧省全國排名倒數第六，黑龍江省排名倒數第三，吉林省僅高于西藏自治區，排名倒數第二；縱向比較，東北地區火電機組利用小時連續7年下降，2013年較2006年5900小時的高點累計下降了1800小時，預計今年火電機組還將再下降100小時。

分地區看，東北電網覆蓋的40個地級城市中，有27個地市電源裝機超過當地負荷，需要外送電力；有17個地市僅熱電裝機容量就超過當地負荷。而內蒙古呼倫貝爾、通遼、黑龍江東部地區、吉林西部地區因電源集中，送出通道有限，窩電情況更為突出。

多方研究應對措施，迅速出臺解決方案

國家能源局黨組認真落實黨中央國務院關于支持東北振興的重大部署，站在促進東北地區經濟社會健康發展的高度，將解決東北地區電力消納及電力工業長期可持續發展問題作為支持東北振興的重要切入點。

通過深入分析當前東北用電增長形勢和未來發展預期，國家能源局認為如不采取切實有效措施，東北地區電力供需矛盾在未來幾年將進一步加劇。“由國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄同志親自部署，國家能源局副局長王禹民帶隊，電力司、規劃司、新能源司、監管司等各有關司負責同志參加，多次赴東北地區進行現場調研，與遼寧、吉林、黑龍江省、內蒙古自治區政府有關部門、能源監管派出機構、有關電力企業、電力規劃設計單位進行座談，共同研究商討解決東北電網窩電的方案和應對措施。

經過多次研究和協商，結合各方意見，國家能源局明確了“控制增量、解決存量、遠近結合”的原則，力爭2020年前實現東北地區電力供需平衡。相關內容以《國家能源局關于緩解東北地區電力供需矛盾的意見》文件形式下發，決定重點采取五個方面措施解決東北地區窩電問題，為解決東北地區電力消納及電力工業長期可持續發展指明了方向。