如果社會上很多個人、企業或行業在弄虛作假上群策群力、沆瀣一氣,不以為恥、反以為榮,那么道德、法律、契約、監管就很難奏效,這才是真正可怕的
安徽淮南東方煤礦“8·19”重大瓦斯爆炸事故,把一家企業弄虛作假的惡劣行徑暴露無遺。
其一,曲徑通幽,瞞天過海。該礦在混合立井正常水平-320米下方8米處,從井壁開掘繞道通往界外區域。上級部門人員下井檢查時,提升罐籠只到-320米水平。而本礦向界外區域運送人員和物料時,提升罐籠則到達-328米水平。該礦在風井至界內區域回風巷的斜巷中部撥門,做一個立眼與界外區域回風巷相連,成為界外區域回風通道,使檢查人員無法從回風立眼進入界外區域。界外區域不安裝安全監控系統和人員定位系統,不體現界外區域生產情況。
其二,明修棧道,暗度陳倉。該礦界內區域皮帶機巷處于立井井底煤倉上部,將界內區域煤炭從煤倉上口落入煤倉,又從井底煤倉中部開辟暗道通往界外區域,讓界外區域煤炭從煤倉中部落入,檢查人員無法發現這一運煤通道。
其三,偷梁換柱,假癡不癲。該礦采用真假兩套圖紙,真圖紙只有自個兒掌握,給別人看的均隱瞞了界外開采區域。他們在混合立井上口安裝視頻監控攝像頭,可監控井口實際情況;在井口旁庫房內裝有另外一個攝像頭,對著沖印出來的立井上口不生產時的照片,上傳給監管部門時就傳這張照片。
東方煤礦所為并非什么“不世神功”。去年5月11日,四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業有限公司發生重大瓦斯爆炸事故。調查顯示,為逃避監管,該礦使用“兩本賬”、“兩張圖”。今年4月21日的云南省富源縣紅土田煤礦重大瓦斯爆炸事故和8月14日的黑龍江省雞西市安之順煤礦透水事故,也都曝出礦主利用真假兩套圖紙逃避監管的問題。
正因為看到這種違規行為的蔓延與擴散,國務院安委會7月30日發了通知,國務院安委辦8月12日召開了視頻會議,要求“打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符問題”。話音剛落,言猶在耳,東方煤礦就“挺身而出”,用一種殘忍的結局,反向印證了相關部門的目光如炬和深謀遠慮。
哈耶克在《通往奴役之路》中說,盡管歷史本身從來不會完全重演,而且正是因為事態發展并非不可避免,我們才能在某種程序上接受以往的教訓,避免相同過程的重復。人們無需成為一位預言家,才能意識到迫在眉睫的危險。
遺憾的是,雖然程序上接受了以往的教訓,相同過程的重復卻難以避免。
為何難以避免?一位參與東方煤礦事故調查的資深安監員的話,不能不讓人深長思之。他說:“我從事了20多年煤礦安全管理工作,對于此次東方煤礦為非法盜采所精心設計的一切,深感震驚。這不是一般技術人員所能為的,它需要有過硬的技術和可靠的情報來源。”也就是說,很可能有專業人士的“科學指導”和有關部門、企業人員的“賣身投靠”。
如果社會上很多個人、企業或行業在弄虛作假上群策群力、沆瀣一氣,不以為恥、反以為榮,那么道德、法律、契約、監管就很難奏效,這才是真正可怕的。
安妮·阿普爾鮑姆在《古拉格:一部歷史》序言中指出,完全成形的古拉格體系并不是從海上冒出來的,而是在相當程度上反映了周圍社會的普遍水平。如果勞改營齷齪骯臟,如果看守殘忍蠻橫,如果勞改隊邋遢懶散,那在一定程度上是因為骯臟和懶散充斥于蘇聯生活的其他領域。同理,東方煤礦們的弄虛作假絕非“獨此一家、別無分店”,而是周圍社會普遍水平的反映。
在整個社會信用危機沒有化解、信用水平沒有大幅度提高之前,煤礦安全監管監察面臨的挑戰還很多,萬不可喘口氣、歇歇腳。
責任編輯: 張磊