安徽淮南東方煤礦“8·19”重大瓦斯爆炸事故發生后，國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局緊急部署，派出暗查工作組，分赴部分省份開展暗查活動。國家煤監局科技裝備司暗查小組于8月19日至21日赴江西省進行了暗查。暗查小組查出了大量問題，發現了諸多隱患。

曲江煤礦隱患叢生

8月19日午夜時分，由國家煤監局科技裝備司副司長彎效杰帶領的暗查小組和江西煤監局、贛中監察分局的同志驅車來到豐城礦務局曲江煤礦。

一下車，一行人便直奔二樓的監控室和調度室。監控室里只有一個人在值班，面對突然“闖”進來的這群人，他手足無措。暗查人員出示了執法證件，講明了來意，他趕緊聯系了值班領導。

當暗查小組要進入安全監測監控機房時，敲了很久門才打開。一位穿著睡衣的女工作人員揉著惺忪的睡眼，看到眼前的情景立刻呆住了。暗查人員沒有過多解釋，而是直接進入機房，查看監測系統，并要求其查找監測數據和以往數據報表。

“你是這里的工作人員嗎？”國家煤監局科技裝備司副調研員牛軍問道。

“是的。”那位女工作人員回答聲音很小。

“那請調出來現在井下帶班領導的上班記錄。”

“哦，我沒有人員定位系統的密碼，只能試試看。”

隨后，那位女工作人員嘗試著輸入密碼，一直不正確。

沒多久，過來一個穿著拖鞋的小伙子，自稱是機房的工作人員，隨后進入系統，調出了相關數據。

“你是這里的工作人員？那你為什么不在這邊上班？而這位女工作人員卻在這里睡覺？”牛軍問這個小伙子。

“今天不是我值班，是她值班。”小伙子指著那位女工作人員說。

“你上班，為什么還睡覺？”牛軍又轉身問那位女工作人員。

“我們值班是連續24小時的，然后休息三天。我已經值了很久的班了，也沒啥事，就睡覺了。”這位女工作人員說。

國家煤監局科技裝備司處長楊以民對這樣的值班和休息方法提出批評，暴露出管理上存在很大問題。

彎效杰要求認真檢查監控系統歷史監測數據，從中找出存在的問題。監測數據顯示，8月1日至19日，礦井累計瓦斯超限70余次，平均每天3.7次，最大濃度達1.81%，最長時間達1個多小時，超限地點集中在213掘進工作面。

暗查小組隨機抽查曲江煤礦7月的6處監控點瓦斯傳感器，發現1個月內礦井無標校記錄。

這時，該礦值班領導才趕到調度室，向暗查小組解釋情況。

針對查出的上述問題，彎效杰向值班領導提出了嚴厲批評，一邊要求礦方采取技術措施加以解決，一邊安排牛軍帶隊下井檢查。暗查人員兵分兩路下井，對213掘進工作面和603采煤工作面進行檢查。

在悶熱潮濕的井下，暗查人員認真檢查每一個細節。暗查人員發現，213掘進工作面順槽兩道風門未聯鎖；603采煤工作面隔爆水袋使用兩種不同的規格，且儲水量不足，甚至有水袋缺損現象。

當進入一個分岔口時，突然來的大風把暗查人員吹得趔趄了一下。經檢查發現，原來曲江煤礦巷道維修施工組織不合理，西一石門巷道斷面被垮落的矸石嚴重封堵，導致巷道內風速大，風流不穩定。

繼續深入檢查，在西一皮帶下山巷道內發現有多名工人睡覺。暗查人員把他們叫醒，只見他們赤裸著上身，被叫醒后還一臉不情愿。

來到采煤工作面，暗查人員認真檢查了相關設備，發現603采煤工作面順槽皮帶尾部有20多米下皮帶摩擦巷道底板，極易造成火災事故。

發現的一處處隱患讓暗查人員驚訝，曲江煤礦可是國有大礦，問題竟然這么多。他們在井下檢查了近3個小時才回到地面。

一升到井上，彎效杰就召集該礦的主要領導、分管領導、總工程師等有關人員進行反饋，將檢查中發現的問題一一指出，針對213掘進工作面瓦斯超限頻繁的實際，責令其立即停止作業，進行整改。

“一定要做到警鐘長鳴，把別人的事故當成自己的事故看待，做到引以為戒；把隱患當成事故看待，防止僥幸心理釀成大禍。”彎效杰強調，“同時，要始終把瓦斯綜合防治放在第一位，合理安排施工，落實防范措施。”

面對暗查小組發現的問題，曲江煤礦的管理人員承認了安全管理上存在漏洞和安全隱患防治環節薄弱，并承諾盡快進行整改。

暗查完成，已經是黎明時分了。

調度室成了棋牌室

盡管一夜未眠，但是從曲江煤礦回賓館的路上，暗查人員早已沒有了睡意。

曲江煤礦是個大型的技術成熟的煤礦，去年9月發生的煤與瓦斯突出事故，造成11人遇難，被責令停產整頓了5天，后經檢查驗收合格才開始繼續生產。

這才過去不到1年的時間，又出現了這么多的安全問題，是值得引起注意和反思的。彎效杰強調，大礦都有這么多問題，小礦的問題只會更加嚴重，一定要加大力度細致檢查。

于是，經過簡短的休息和調整之后，暗查小組于當天中午又突然“襲擊”了豐城市東神嶺、馬江、河西三處生產能力均為6萬噸/年的高瓦斯煤礦。

在到達河西煤礦時，暗查小組同樣是直接進入調度室和監控室進行突擊檢查。

讓人意想不到的是，進入調度室時，外屋的工作人員邊看著電視、邊打著撲克牌。聽說是檢查人員，才趕緊收拾離開。

進入里屋，一位工作人員在電腦上玩著紙牌游戲，另一位工作人員在睡覺。對于暗查小組的到來，他倆都有些慌。

楊以民問那位剛剛睡醒的工作人員：“你是這里的工作人員嗎？”

“我只是個調度員，中午沒事就睡一會兒。”那人邊穿上衣邊回答。

“調度員不認真工作，大中午睡覺，萬一出事怎么辦？來得及嗎？再說，你看看，你還是值班領導呢，可以隨意說睡覺就睡覺嗎？”楊以民指著墻上的礦領導值班表和調度員值班表說。

這個值班領導低下了頭，說不出話來。

隨后，楊以民發現，調度室的安全監測監控電腦主機兼作他用，居然還能上網。同時，該礦的監控系統運行不正常，監測數據為恒值或無數據的情況很多，故障頻繁。

楊以民讓操作員調取這些恒值和無數據的數據表時，操作員竟然不知道該如何操作。最后，暗查人員余博龍找到了打印出來的工作記錄，查看發現，那幾日因為停頓整改，所以是恒值。

暗查小組發現，他們在停產整頓時居然有斷電現象。

“你們在停產整改的時候可以隨意斷電嗎？”楊以民問道。

“只是偶爾斷電，不會出問題的。”趕來的礦領導搶過來回答，“我們礦雖然是小煤礦，但是安全意識還是很強的。”

“安全意識強？你們在停產時隨意斷電已經是很危險的事情了。管理人員在崗睡覺，歷史數據不全面，如果出了大問題，你們該如何處理？到時候就麻煩了！”楊以民非常嚴厲地說，“你們一定要強化現場管理，落實崗位責任，強化監督檢查，實現動態達標，并且要抓住關鍵環節，把握工作主動性。”

暗查人員黃德寶親自操作該礦的調度系統，發現電腦陳舊，運行速度慢，軟件頻繁出現無響應。

“嗯？你們這個井下瓦斯傳感器怎么2個月才標校一次？”楊以民指著數據表問。

“這個，這個，這個是上級領導的指示，我們也是照辦啦！”礦領導支支吾吾地說。

“上級的指示？哪里會有這樣的指示？這純屬是胡鬧！這樣是大大超出規定標校周期的，必須得改！”楊以民說。

停工未驗收擅自復工

河西煤礦的情況讓暗查人員憂心。同樣，赴東神嶺煤礦和馬江煤礦的暗查人員也發現了很多隱患。

暗查小組驅車1個多小時來到東神嶺煤礦。一走進礦區，暗查人員就發現有大型貨車在煤堆旁裝車，而煤堆上方，工人們拉著礦車，一車一車從井下往外出煤。

面對暗查小組的突然到來，這里的工作人員有些不知所措。在前往調度室的途中，煤礦的負責人陸續趕到。

進入調度室，兩臺電腦并沒有人員在操作，只有一個自稱是調度員的人匆忙起身。

“你是這里的調度員嗎？”牛軍問。

“是的。”那個人回答。

“那你給我調一下最近一段時間的瓦斯監控數據。”牛軍說。

“好的。”那個人回答。

幾分鐘過去了，這個人也沒有調出數據。

經牛軍詢問得知，這個自稱是調度員的人居然不會使用監控系統。

暗查人員親自操作系統，才發現這個系統的監控數據中，瓦斯濃度為負值。很顯然，這個監控系統壓根就是個擺設。

隨后，彎效杰與煤礦領導溝通情況時才了解到，該礦自6月20日起停工，同時井下違規停電、停風，安全監控系統停開。8月16日，該礦在未制定復工方案，未制定復工安全保障措施，未履行復工報批驗收程序的情況下，擅自復工。

彎效杰要求該礦在場的領導：“立刻去通知，所有人員出井，立即停止作業！”煤礦領導隨即點頭，轉身，出去執行停產指令。

“你們一定要牢固樹立紅線意識，一定要強化監管監察，打擊非法違法違規生產行為。”彎效杰對隨行參加暗查的江西煤監局副局長錢陳寶和地方煤礦安全監管部門的同志說，“要嚴格監管監察，防止違法施工、生產，防止停產整頓礦井擅自恢復生產，對假技改、假整合而真生產的，必須依法依規堅決取締。”

為增強本次暗查的震懾效果，21日上午，暗查小組會同江西省安監局、江西煤監局組織召開暗查情況通報會。江西省安監局、江西煤監局主要領導、分管領導和相關處室負責人，江西省煤炭集團、豐城礦務局、曲江煤礦主要負責人、分管負責人和總工程師以及安全管理部門主要負責人和豐城礦務局所屬其他各煤礦礦長，豐城市分管安全副市長，豐城市煤炭局局長等參加會議。

會上，暗查小組將問題一一指出，并且要求其他煤礦引以為戒，舉一反三。同時，暗查小組提出了要求和建議。