編者按：管道運行標準化建設是提高管道運行管理效率和安全系數的有力保障。中國石油管道運行經過40多年的發展，已從當年制度規定演變成規范標準，形成一整套符合中國管道特色的運行標準體系。專家認為，我國管道運行標準化同國際先進水平有很大差距。那么，差距主要在哪里，怎樣縮短差距？敬請關注本期新聞透視欄目。

從一定意義上講，標準化水平決定了管道建設和運營水平的高低，也是衡量管道運營水平是否達到國際先進水平的重要標志。

差距在哪兒——規范級與優化級

稅碧垣是管道公司質量安全處副處長，也是從事標準化工作的專家。他認為，目前，我國管道運行標準化建設同國際先進水平有很大差距。“目前我們的標準化水平定位于規范級，而殼牌等國外知名綜合性能源公司處于優化級，高我們一個等級。”稅碧垣說。

歐美國家一般將標準化上升為國家戰略，建立自下而上的標準化工作模式，調動企業和專家的積極性，具有廣泛參與度。而我國除專職從事標準管理工作的人員外，基本為兼職人員。此外，歐美國家重視標準實施的效果評估。我國對標準實施效果監控和評價較少。

有資料顯示，歐美國家油氣管道標準體系普遍采用“強制性技術法規+自愿性標準體系”模式，除了法律法規要求必須達到安全和技術要求外，企業完全自主編制和采用標準。歐美國家油氣管道標準體系中技術法規部分不但全面，且較好地覆蓋了重要生產環節，自愿性標準體系為企業提供了更多選擇。

從目前來看，我國還沒有一部完善的油氣管道技術法規，即使按照現行國家標準設計，運行的油氣管道只是達到最低要求。“如果能在遵守強制標準的基礎上，給企業更多的自主空間，讓企業能夠主動采用更為嚴格的標準平衡管道安全和經濟性的要求，必將能夠更好地推動管道行業健康發展。”稅碧垣說。

基層樣本——加強交流縮短差距

近年來，管道公司作為我國管道儲運領域的領頭羊，通過技術交流、參加國際管道會議等形式，加大與國際管道前沿合作頻次，正逐步縮短與國際大公司管理標準化的差距。

管道公司下大氣力持續改進完善公司層面主控體系文件，確保專業管理執行體系文件有章可循，先后對公司和基層兩個層面體系文件進行優化和修訂，目前主控體系文件的深度和適用性明顯提高。

結合DNV國際安全評級標準，管道公司定期對技術標準進行識別與評價，制定并完善幾十項標準，對使用的數百個標準進行識別與評價，定期從流程存在的必要性、操作環節冗余與缺失、流程間重復性和職責界面、流程運行效率4個方面進行評估，刪除整合修訂不相符或不適用的流程數十個。

結合與國外知名公司的對標成果，管道公司通過吸收、借鑒國內外公司在站場管理方面的先進經驗，逐步形成標準化站場建設的理念和思路：以軟環境建設為基礎，提煉生產管理經驗和文化沉淀，總結形成一套完整的站場標準化建設手冊，并選擇沈陽、濟南和山東中油3個分公司，作為3種不同介質的試點單位。

管道公司結合崗位實際，下大力氣對站場表單進行精簡、規范，編寫標準化作業指導書，經多次修改，最終形成站場《作業手冊》，實現標準與流程的統一，成為指導基層單位生產管理的依據性文件。