為加快曲靖市煤炭產業結構調整和轉型升級步伐，實現科學發展、安全發展，記者獲悉，《曲靖市人民政府關于促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）于近日出臺。

《意見》明確，堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路；通過“三個一批”（整合重組一批、改造升級一批、整頓關閉一批），加快煤炭產業轉型升級步伐，進一步減少煤礦企業和小煤礦數量，切實提高煤炭產業集中度；大力調整煤炭產業結構，實現生產規模化、技術現代化、隊伍專業化、管理信息化，提高安全保障能力，全力推進煤炭產業科學發展、安全發展。

煤企（集團）年生產規模不低于120萬噸

《意見》明確，整合重組煤礦于2014年底前完成，改造升級的煤礦應于2015年底前取得項目核準或機械化改造方案批復。到2025年全市煤炭產業實現“50200”戰略目標，即50戶煤炭企業（集團），200對礦井。

控制礦井數量。通過實施整頓關閉、整合重組和改造升級，切實減少煤礦及礦井數量。到2015年底，全市合法煤礦（不含云南煤化工集團、省監獄管理局所屬煤礦）從現有的458井（坑）減少到286井（坑）。

提升礦井規模。通過產業結構調整轉型升級，富源縣煤礦規模原則上單井設計能力不低于30萬噸/年，其余產煤縣（市、區）煤礦規模原則上單井設計能力不低于21萬噸/年。

提高產業集中度。通過產業結構調整轉型升級，全市煤礦企業（集團）控制在50個左右，每個企業（集團）生產規模不低于120萬噸/年；若達不到120萬噸/年生產規模的，一個產煤縣（市、區）原則上只保留1戶煤礦企業（集團）。可以跨縣（市、區）和跨州（市）組建企業（集團）。

提升機械化水平。產業結構調整轉型升級后，凡具備機械化采煤條件的礦井必須實現機械化開采，全市礦井采煤機械化程度達到80%以上，掘進裝載機械化程度達到85%以上，運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區實現帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現輔助運輸機械化。

提升礦井安全質量標準化水平。通過產業結構調整轉型升級，全市煤礦全部建成二級以上安全質量標準化礦井。

2018年起，新建礦井執行“建一關一”政策

堅持全方位實施轉型升級。全市所有合法煤礦企業的生產、在建、改擴建礦井，不論辦礦規模、所有制性質、管理體制，全部納入本次煤炭產業轉型升級規劃范圍，對照標準，確定方式，一次規劃，分步實施。

堅持政府引導與市場運作相結合。按照“總體規劃、分類指導、總量平衡”原則，堅持政府引導、市場運作、企業實施的工作思路，依法依規推進煤礦企業整合重組。堅持發展先進生產力和淘汰落后產能相結合，充分發揮市場配置資源的決定性作用，創新體制機制，支持和鼓勵以強并弱、以優并劣、強強聯合，支持和鼓勵不同所有制煤炭企業共同發展。

堅持減少開發主體與提高產業發展水平相結合。支持有資金、技術、管理優勢的大中型企業（集團）以資源為基礎，以資產為紐帶，鼓勵以股份制為主導、結合兼并收購等方式，跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組煤礦企業，實現規模化和集約化發展，提高產業集中度和安全技術水平。

堅持嚴把新建煤礦項目準入關。2017年底前，暫停審核上報新建煤礦項目，2018年起，新建礦井必須符合國家產業政策規定，并執行“建一關一”政策。

2014年4月30日前經省級部門批準“建一關一”手續或2014年4月30日前經市人民政府行文向省級有關部門上報新建礦井有關審批手續的礦井，按照國家、省有關規定辦理。

五類煤礦必須整合重組

《意見》明確，符合下列條件之一的煤礦必須納入整合重組范圍：能夠由1個煤礦開采的相連資源必須統一開發；相鄰煤炭資源連片，無大的地質構造、河流、村莊相隔，整合后能滿足規定的最低生產規模的礦井，必須整合為一個礦井、一個采礦權、一套生產系統開采。

在國有煤礦礦區范圍內開采的小煤礦必須納入整合重組。

9萬噸/年及其以下礦井，資源自然屬性具備整合重組條件的煤礦礦井必須納入整合重組。

煤與瓦斯突出、按照突出管理、沖擊地壓和水文地質條件極復雜的礦井原則上不參與整合重組。

一個礦區（井田）原則上由1戶主體企業開發，已取得的探礦權和采礦權可以由相鄰的生產礦井或在建礦井進行整合。

十類煤礦整頓關閉

具有以下情形或行為的煤礦一律予以關閉：

9萬噸/年及以下煤礦發生較大及以上責任事故的。

發生事故隱瞞不報或發生事故后業主逃逸的。

拒不執行停產整頓指令或監管、監察指令，擅自組織生產、建設的。

超層越界拒不退回的。

不具備整合重組條件，且礦區面積小于0.2平方公里、保有資源儲量小于50萬噸的。

多系統生產、弄虛作假逃避監管的。

現有生產能力9萬噸/年及其以下存在煤與瓦斯突出、沖擊地壓等嚴重災害的。

不按規定時間完成整合重組的。

納入整合重組后，煤礦業主在整合重組過程中故意設置障礙，導致整合重組協議難以簽訂，阻礙煤炭產業結構調整轉型升級工作的。

國家有關法律、法規明令關閉的其他類型的煤礦，以及經縣（市、區）人民政府認定達不到安全生產條件的。