國(guó)家能源局日前發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)，簡(jiǎn)稱《辦法》)，鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。《辦法》明確，分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見。

分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

《辦法》提出，國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，支持申請(qǐng)低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)。省級(jí)能源主管部門提出下一年度規(guī)模指標(biāo)申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院能源主管部門統(tǒng)籌資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生能源電價(jià)附加征收情況后，下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，年中期可進(jìn)行微調(diào)，地方可適時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動(dòng)失效。

《辦法》指出，省級(jí)以下能源主管部門對(duì)年度規(guī)模內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。備案后兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，取消補(bǔ)貼資格。

《辦法》認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位應(yīng)確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有效期內(nèi)對(duì)建筑物的使用權(quán)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安裝、咨詢、監(jiān)理應(yīng)符合有關(guān)要求、具備相應(yīng)資質(zhì)，光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合相關(guān)的檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)要求。

《辦法》明確，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到并網(wǎng)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，集中多點(diǎn)接入的項(xiàng)目可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的項(xiàng)目，由地級(jí)市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù);以35千伏以上電壓等級(jí)接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)本著簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件，承擔(dān)因項(xiàng)目接入引起的公共電網(wǎng)改造。

《辦法》明確，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目主體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計(jì)量、免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付、結(jié)算國(guó)家補(bǔ)貼資金、余電上網(wǎng)電量電費(fèi)，不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)，在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。在相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購(gòu)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量，造成項(xiàng)目單位損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。