環(huán)保部最新公布的審批決定顯示，多個(gè)涉及重污染建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)評(píng)審批，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量幾乎占到此次公布項(xiàng)目總數(shù)量的一半，未獲批的兩個(gè)火電項(xiàng)目同屬“上大壓小”新建工程。此次國(guó)電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程未通過(guò)環(huán)評(píng)審批，因?yàn)轫?xiàng)目所在地大連屬大氣污染嚴(yán)重城市，根據(jù)“十二五”期間國(guó)家政策，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。也就是說(shuō)，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目新增污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項(xiàng)目的削減量進(jìn)行替代，并且削減量應(yīng)達(dá)到新增量的一倍以上。這就要求企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉、或通過(guò)削減該建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)有污染源的排放量實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部稱普蘭店熱電廠項(xiàng)目未提供煙粉塵總量指標(biāo)倍量替代方案。

另一“上大壓小”未獲批項(xiàng)目來(lái)自遼寧撫順熱電廠，除污染物排放總量指標(biāo)不合要求外，未經(jīng)環(huán)保部審批即擅自開工建設(shè)的違法行為也是此次環(huán)評(píng)未獲批的重要原因。

以下為環(huán)保部環(huán)評(píng)批文：

關(guān)于不予批準(zhǔn)遼寧撫順熱電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知

撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司：

你公司《關(guān)于審查〈遼寧撫順熱電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》(撫礦集團(tuán)項(xiàng)目字〔2014〕65號(hào))收悉。經(jīng)審查，該項(xiàng)目存在以下主要問(wèn)題：

一、該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)我部審批即擅自開工建設(shè)，不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為尚未查處完畢。

二、該項(xiàng)目的二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量指標(biāo)擬從尚未關(guān)停的撫順熱電廠的預(yù)計(jì)減排量中解決，項(xiàng)目廢水在園區(qū)內(nèi)全部回用仍取得化學(xué)需氧量和氨氮的污染物排放總量指標(biāo)，不符合總量指標(biāo)管理的有關(guān)要求。

鑒于以上問(wèn)題，我部決定不予批準(zhǔn)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。該項(xiàng)目已停工，在環(huán)境影響報(bào)告書未批準(zhǔn)前，不得再次開工。我部委托東北環(huán)境保護(hù)督查中心和遼寧省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。

你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本通知之日起三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2014年7月30日

抄送：遼寧省環(huán)境保護(hù)廳，撫順市環(huán)境保護(hù)局，遼寧省環(huán)境規(guī)劃院有限公司，環(huán)境保護(hù)部東北環(huán)境保護(hù)督查中心、環(huán)境工程評(píng)估中心。關(guān)于不予批準(zhǔn)國(guó)電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程(2×350MW)環(huán)境影響報(bào)告書的通知

國(guó)電電力普蘭店熱電有限公司：

你公司《關(guān)于報(bào)送〈國(guó)電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》(國(guó)電普電〔2014〕13號(hào))收悉。經(jīng)審查，該項(xiàng)目存在以下主要問(wèn)題：

一、該項(xiàng)目部分氮氧化物總量指標(biāo)擬從關(guān)停普蘭店天盛熱電有限責(zé)任公司的減排量中解決，而普蘭店天盛熱電有限責(zé)任公司尚未關(guān)停，該總量來(lái)源不符合總量指標(biāo)管理的有關(guān)要求。

二、該項(xiàng)目所在大連市2013年環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物(PM10)、可吸入顆粒物(PM2.5)年平均濃度不達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)目未提供煙粉塵總量指標(biāo)倍量替代方案，不符合《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》(環(huán)辦〔2014〕30號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

鑒于以上問(wèn)題，我部決定不予批準(zhǔn)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。我部委托東北環(huán)境保護(hù)督查中心和遼寧省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。

你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本通知之日起三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2014年7月30日