2013年7月的一份文件，讓天然氣分布式行業(yè)陷入寒冬。發(fā)改委決定于當(dāng)年7月10日正式上調(diào)我國(guó)非民用天然氣價(jià)格，這讓從事天然氣分布式的企業(yè)怨聲載道。作為國(guó)內(nèi)最早從事分布式能源的企業(yè)家之一，恩耐特公司總經(jīng)理馮江華透露，按照當(dāng)時(shí)“存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高幅度最高不超過(guò)0.4元;增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化氣)價(jià)格的85%確定”的規(guī)定，三分之二處于規(guī)劃之中的項(xiàng)目會(huì)失去經(jīng)濟(jì)性。

時(shí)隔一年，發(fā)改委在8月12日再一次宣布天然氣提價(jià)，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元。這一年時(shí)間中，我國(guó)天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口形式仍然嚴(yán)峻，氣價(jià)高企依舊，天然氣分布式的近況如何?中國(guó)能源網(wǎng)時(shí)隔一年再一次就天然氣分布式行業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪了馮江華總經(jīng)理。

5e：今年的項(xiàng)目開(kāi)工形勢(shì)如何?

馮江華：自氣價(jià)上漲后，今年分布式項(xiàng)目開(kāi)工率不如以前。但這遠(yuǎn)未到末路，一是隨著各地相繼出臺(tái)鼓勵(lì)政策，天然氣分布式項(xiàng)目在并網(wǎng)、補(bǔ)貼政策執(zhí)行效果較好地區(qū)，如上海，勢(shì)頭漸好;二是隨著技術(shù)的進(jìn)一步進(jìn)步、創(chuàng)新，一些天然氣分布式項(xiàng)目仍有進(jìn)一步優(yōu)化能源利用效率的空間。

截止目前全國(guó)在建的項(xiàng)目大概在十個(gè)左右，上海居多數(shù)。在這十幾個(gè)在建項(xiàng)目中，多數(shù)為投資千萬(wàn)級(jí)別的中型項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模在一萬(wàn)千瓦之內(nèi)，但也不乏有投資數(shù)億的大型項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)千瓦。

在建的這十幾個(gè)項(xiàng)目也可以反應(yīng)出天然氣分布式的需求用戶(hù)存在的一些特點(diǎn)。中型項(xiàng)目的潛在用戶(hù)一般為具有節(jié)能環(huán)保意識(shí)的商業(yè)樓宇以及部分大型國(guó)企，在政策推動(dòng)下，這類(lèi)型需求者希望通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐進(jìn)行一些分布式能源的探索。而大型項(xiàng)目多為當(dāng)?shù)卣咄苿?dòng)，著力優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，項(xiàng)目對(duì)象一般集中在大型工業(yè)區(qū)及區(qū)域性項(xiàng)目。

5e：氣價(jià)對(duì)于天然氣分布式發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，那您對(duì)未來(lái)氣價(jià)走勢(shì)有何看法?

馮江華：受制于嚴(yán)峻的天然氣供應(yīng)形式，我國(guó)氣價(jià)在還會(huì)上漲一段時(shí)間。不過(guò)，目前國(guó)家也正在努力拓展多元化天然氣供應(yīng)渠道，例如從國(guó)外進(jìn)口管道天然氣，但這并不意味著我們就可以接受過(guò)于昂貴的進(jìn)口天然氣價(jià)格。

我認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)氣價(jià)仍有一個(gè)基本的承受能力，三桶油近幾年與國(guó)外簽訂了一些管道氣進(jìn)口協(xié)議，雖然一方面增加了國(guó)內(nèi)氣源，但在價(jià)格方面卻與國(guó)內(nèi)氣價(jià)形成了倒掛，原因就在于進(jìn)口價(jià)格太貴。這些氣在國(guó)內(nèi)若不與國(guó)產(chǎn)氣一起攤銷(xiāo)售，銷(xiāo)售起來(lái)會(huì)很困難。

雖然如此，國(guó)內(nèi)也有值得期待的氣價(jià)正面因素。如此前中石油與俄羅斯簽訂的供氣大單，雖然還未正式公布?xì)鈨r(jià)，但研究機(jī)構(gòu)對(duì)此已有相關(guān)猜測(cè)，價(jià)格可能會(huì)在兩塊多每立方米左右。如果屬實(shí)，這批氣進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)起到積極作用。加之我國(guó)多年來(lái)天然氣供不應(yīng)求的市場(chǎng)形勢(shì)以及國(guó)家對(duì)天然氣開(kāi)采的支持態(tài)度，激勵(lì)天然氣、頁(yè)巖氣、煤制氣在未來(lái)幾年可能會(huì)形成有效補(bǔ)給。

我們預(yù)測(cè)天然氣價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)上漲，但氣價(jià)或許會(huì)在2017年出現(xiàn)拐點(diǎn)，隨后逐步回降。

5e：在高氣價(jià)的行業(yè)大背景之下，天然氣分布式還面臨著哪些困難?

馮江華：天然氣分布式行業(yè)仍面臨著兩大行業(yè)頑疾，一是鼓勵(lì)政策細(xì)節(jié)尚未到位，這包括補(bǔ)貼政策、并網(wǎng)政策、上網(wǎng)電價(jià)政策;二是出于氣價(jià)、電價(jià)因素，分布式項(xiàng)目幾乎沒(méi)有盈利空間。

今年的地區(qū)開(kāi)工率明顯向發(fā)展土壤較好的地區(qū)傾斜，其中上海是業(yè)界口碑最好的地區(qū)之一，因?yàn)樯虾５恼攮h(huán)境好，政策執(zhí)行力強(qiáng)。剛剛發(fā)布了促進(jìn)天然氣分布式發(fā)展辦法的長(zhǎng)沙，成為繼上海之后又一獲得青睞的地區(qū)，但長(zhǎng)沙的天然氣分布式項(xiàng)目是否真的興盛起來(lái)，仍最終取決于當(dāng)?shù)卣恼呗鋵?shí)情況。

早在2012年10月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(shū)，明確提出要制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和政策，努力實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。雖然中央已陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)分布式能源的鼓勵(lì)政策，但具體到省市地區(qū)范圍內(nèi)，一座天然氣分布式項(xiàng)目的要想成功建成仍面臨許多實(shí)際困難。

在這個(gè)問(wèn)題上上海的做法值得推廣。上海所構(gòu)建的優(yōu)良的天然氣分布式發(fā)展土壤并非無(wú)源之水，政府對(duì)天然氣分布式的鼓勵(lì)態(tài)度可追溯到上世紀(jì)90年代，其首個(gè)補(bǔ)貼政策發(fā)布于2004年，在全國(guó)位于先列。此后，上海在2013年乘勝出臺(tái)分布式供能系統(tǒng)扶持辦法，規(guī)定一個(gè)分布式供能系統(tǒng)最高補(bǔ)貼3000元/千瓦，單項(xiàng)目不超過(guò)5000萬(wàn)元。

但文件說(shuō)到底不過(guò)一紙理論，在游走全國(guó)各省市地區(qū)的天然氣企業(yè)眼中，最實(shí)惠是這一紙理論背后的執(zhí)行力。上海與其他地區(qū)的不同的地方在于“誠(chéng)意十足!”，這是上海解決政策落實(shí)難題的關(guān)鍵。

以并網(wǎng)為例，我國(guó)目前已出臺(tái)的政策多為指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)地方配套不做強(qiáng)制要求。目前國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于裝機(jī)容量6兆瓦以下的分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)放開(kāi)，但是對(duì)于6兆瓦以上的分布式能源機(jī)組仍有限制。

然而我國(guó)現(xiàn)有的“輸配一體”電力體制必然導(dǎo)致電網(wǎng)公司與分布式能源存在天然競(jìng)爭(zhēng)。不但如此新事物的出現(xiàn)也會(huì)對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行管理規(guī)則帶來(lái)很大沖擊。既是發(fā)電者也是用電者的分布式電源存在就近供電、反向輸電的需求，這無(wú)疑既搶占了電網(wǎng)的部分售電市場(chǎng)，又給現(xiàn)有電網(wǎng)單項(xiàng)輸送格局帶來(lái)了沖擊，如此一來(lái)，電網(wǎng)在主觀上缺少必要的動(dòng)力去支持促進(jìn)這位“麻煩制造者”的發(fā)展。這正需要作為政策制定者的地方發(fā)改委與政策執(zhí)行者的地方電網(wǎng)公司通力合作、消除對(duì)立、實(shí)現(xiàn)共識(shí)與一致。

在上海這個(gè)地方，你能看見(jiàn)政府親自出面為無(wú)法并網(wǎng)的分布式項(xiàng)目奔走協(xié)調(diào)。”這樣的氛圍造就了上海2011年底總建26個(gè)分布式供能項(xiàng)目,總裝機(jī)容量達(dá)到14180千瓦的不俗成績(jī)。根據(jù)《上海市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海還將爭(zhēng)取到2015年全市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦，新建50~60個(gè)燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)。

5e：今年，分布式能源領(lǐng)域還盛傳一種“創(chuàng)新”的能源利用思維——“跨界”，請(qǐng)您為我們介紹一下這個(gè)新名詞。

馮江華：“跨界”指的是在分布式能源中實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，以最優(yōu)化的方式就近利用你身邊的能源，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)使用何種一次能源，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)模大小，而是要強(qiáng)調(diào)供能過(guò)程中的能源利用優(yōu)化和能源效率最大化。

目前，我國(guó)分布式電站主要以單一用能為主，如天然氣分布式、光伏分布式、風(fēng)電分布式、地?zé)岱植际健Ｆ渲刑烊粴夥植际綄儆谥鲃?dòng)用能，而風(fēng)電、光伏及其他可再生能源均屬于被動(dòng)式用能，其利用因自然條件的不同而存在隨機(jī)和不可控性。“主動(dòng)”與“被動(dòng)”是一對(duì)反義詞同時(shí)，也證明其具有先天的互補(bǔ)性。風(fēng)電、光伏的隨機(jī)與不可控性導(dǎo)致其能源轉(zhuǎn)換效率不高，而天然氣可利用冷熱電聯(lián)產(chǎn)將能源轉(zhuǎn)化效率提高至90%。多種能源互補(bǔ)式利用模式不但可以以最優(yōu)化的方式利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，亦能在很大程度上節(jié)省巨額輸電費(fèi)用，從而達(dá)到能源利用全過(guò)程中效率最大化和成本最小化。

目前，這種想法已得到業(yè)界的接受，很多園區(qū)都已有意愿在規(guī)劃中加入“跨界”概念，重慶CBD三聯(lián)供項(xiàng)目能源站已經(jīng)采用了將江水源熱泵(熱泵亦屬于可再生能源)結(jié)合天然氣分布式能源的方案。

5e：在您這么多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)中，是否有一個(gè)可以作為典型的項(xiàng)目讓您印象深刻?

馮江華：我對(duì)北京南站分布式能源項(xiàng)目一直耿耿于懷。

三年前，各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道北京南站分布式能源項(xiàng)目成功拿到并網(wǎng)批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并網(wǎng)之困”這類(lèi)的新聞標(biāo)題列出。可是三年已過(guò)，北京南站卻因?yàn)?無(wú)法解決"的施工問(wèn)題至今都未能并網(wǎng)成功。

南站項(xiàng)目建成于2008年8月，與現(xiàn)在相距正好六年，所以并網(wǎng)真正拖延的時(shí)間是六年，不是三年。這個(gè)項(xiàng)目分為兩部分，是污水源熱泵與天然氣分布式發(fā)電的結(jié)合，也就是上文提到的以“跨界”思維規(guī)劃的分布式項(xiàng)目。如果當(dāng)時(shí)這項(xiàng)“跨界”分布式能源項(xiàng)目能夠真正有效地利用起來(lái)，那將不僅僅是會(huì)刷新國(guó)內(nèi)首個(gè)“跨界”分布式項(xiàng)目的建成時(shí)間，更實(shí)惠的是，北京南站會(huì)因此而每年節(jié)約600萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，減少2000噸二氧化碳排放，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000噸，這對(duì)面臨霧霾圍城之困的北京來(lái)說(shuō)是絕對(duì)是一項(xiàng)示范意義十足的節(jié)能標(biāo)桿工程。

不過(guò)事實(shí)是，雖然項(xiàng)目中污水源熱泵從建成日起已投入使用，但由于并網(wǎng)問(wèn)題未能解決，天然氣發(fā)電部分一直無(wú)法正常工作。昂貴的天然氣分布式設(shè)備閑置6年帶來(lái)的不僅是項(xiàng)目整體能源利用效率的大大降低，也帶來(lái)了長(zhǎng)達(dá)6年的、不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。這與分布式能源的初衷完全相悖。

沒(méi)有任何一家投資方的財(cái)富積累是從天而降的，只因“無(wú)法解決”的施工問(wèn)題，就讓那些充滿(mǎn)購(gòu)買(mǎi)力的人民幣石沉大海，這個(gè)理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工問(wèn)題”真的這么難解決嗎?

作為這個(gè)項(xiàng)目的的服務(wù)商，我真是為這個(gè)項(xiàng)目感到惋惜!