當前，我國霧霾問題嚴重，京津唐、長三角、珠三角甚至東北老工業基地哈爾濱、吉林等地都出現了嚴重的霧霾污染，擾亂了人們的正常生活，損害了人們的身體健康。在近日舉行的2014中國北京國際能源峰會上，多位專家表示，治理霧霾不能簡單去煤炭化，解決日益嚴重的霧霾問題，亟待中國能源消費結構乃至整個產業結構加速調整，探索能源環境經濟的共贏發展路徑。

霧霾倒逼調整能源結構

中國能源結構不夠清潔，煤炭占比過高、能耗量大，需要通過發展清潔能源實現能源結構多元化，通過結合市場和行政手段加速能源結構以及整個社會產業結構的調整。發達國家的能源結構中，天然氣一般占到30%，天然氣加上石油達60%左右，中國的天然氣占比只有5.4%，核電占比1.97%，而美國核電在整個電力當中占16%。解決霧霾需要加速能源結構調整以及整個產業結構的升級換代。

環保部環境影響評價司巡視員牟廣豐稱：“目前全國霧霾現象非常嚴重，這使得我國的能源結構調整迫在眉睫。”他認為，當前大范圍的霧霾天氣與不合理的城市規劃有著密切關系。城市居民住宅的高層化導致了城市能源的負擔迅速增加，包括電梯、多次加壓泵水、冷暖空調通風系統、室內照明在內的生活用電已經成為了耗能大戶。城市的霧霾污染已經倒逼我們必須要改變城市的能源結構，重新考慮城市化的路徑，高樓大廈并不代表城市化。

如何有效推進能源結構的調整？面對這個問題，國務院參事徐錠明表示，德國2050年能源方案是“688”，即到2050年，德國可再生能源要占能源體系的60%，可再生能源發電要占80%，二氧化碳排放比1991年降80%。“在德國2050年能源方案中有一句話，能源方案就是要重塑德國，我們的能源革命要重塑中國。”徐錠明稱。

2013年9月國務院發布《大氣污染防治行動計劃》提出，力爭經過5年努力，改善空氣質量，減少污染天數。北京、天津、河北等地已經出臺相關治霾路線圖，以法律和政策引導能源調整和環境保護。

避不開的煤炭關鍵是清潔利用

多位專家認為，由于我國煤炭占主的資源稟賦，導致了煤炭與環境污染成了一個繞不開的話題。由于能源結構的調整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就，所以煤炭的清潔利用是一個比較現實的選擇。

中國礦業大學教授王立杰認為，中國經歷了30年的高速增長，經濟增長離不開能源的增長，在這期間，煤炭作為一次能源，占我國能源消費總量的70%左右，但我國目前的能源結構想快速改變是不現實的，只能逐步減少化石能源，特別是減少煤炭，同時發展新能源，這個過程至少需要20年。現階段，要在發展新能源的同時，緊緊抓住煤炭的清潔高效利用，在高效發電和煤化工方面做文章。王立杰介紹說，澳大利亞95%都是煤炭發電，南非以煤為主，印度也以煤為主。但是這些國家的空氣并沒有變差。因為他們的煤炭都實現了高效清潔利用。如果我國的火力發電廠都進行改造，使用超臨界機組等先進技術，讓排放達標，那環境質量也就得到了改善。

國務院研究室綜合經濟司司長范必表示：“限制燒煤不是最好的選擇。煤炭污染不能僅僅考慮大氣污染，而應該從生態環境的角度來看。煤炭在開采過程中對生態環境的破壞是比較嚴重的，要解決開采環節中對環境的破壞，這樣對結構的調整才是精準的，而不宜籠統地限制能源的使用。”現在限制能源使用的措施有很多，而且都是以治理霧霾為主，如：限煤、限電、限汽車等，但這些限制性政策作為公共政策出臺時，卻沒有告訴公眾這種限制到底能夠在多大程度上減輕霧霾。能源的使用是支撐一個社會文明進步的動力，在限制能源使用的時候，特別要考慮到對于整個社會文明進步會產生什么負面影響。

范必還表示，能源結構調整要多元化，核心則是要發展清潔能源，然后把煤炭利用逐漸減下去，這不是短期內能實現的，是個系統工程，需要長期堅持調整。目前，煤炭的清潔利用是一個比較現實的選擇，建立高效、清潔的燃煤火電機組，促使火電廠轉型。加快水電、核電，光伏、天然氣發展。在頁巖氣技術大幅發展后，全球化石能源儲量增加，使得中國減少煤炭使用、增加優質能源的使用變為可能。