去年底,哥本哈根氣候大會(huì)無(wú)果而終;今年4月,各國(guó)將移師波恩,為年底墨西哥大會(huì)提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這些遠(yuǎn)在天邊的事,令不少江蘇人牽掛:全球能否達(dá)成新的強(qiáng)制減排協(xié)議,影響他們的賣碳前景。

賣碳,賣的是減排的二氧化碳。從2006年向英國(guó)人賣出第一筆碳至今,江蘇已向發(fā)達(dá)國(guó)家賣碳5480多萬(wàn)噸,占中國(guó)賣碳量的三成,占發(fā)展中國(guó)家賣碳量的七分之一,收益至少3億歐元。

減碳也能賣錢!且慢驚嘆。賣碳項(xiàng)目注冊(cè)通過(guò)率、簽發(fā)率均不到四成——入市難,拿錢難,這碳還要減還要賣嗎?“賣炭翁”可以不當(dāng),但碳還得減。減碳,必須超越賣碳掙錢的利益沖動(dòng),這是地球村成員對(duì)地球的責(zé)任,更是搶灘低碳化發(fā)展的必由之路。

一塊看起來(lái)很大的“餡餅”

走進(jìn)南京轎子山垃圾場(chǎng),記者竟聞不到臭味,盡管這里每天接納千噸垃圾。

垃圾填埋發(fā)酵釋放的臭氣,被南京允升公司老總李建平當(dāng)柴火,經(jīng)管道送入鍋爐房,一天燒1000噸熱水,供應(yīng)幾十家浴室、賓館。

在聯(lián)合國(guó)眼里,李建平干的不叫燒鍋爐,而是CDM項(xiàng)目。據(jù)5年前生效的《京都議定書》,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以1990年的溫室氣體排放量為基數(shù),在2012年前平均減排5%。推行清潔發(fā)展機(jī)制(英文簡(jiǎn)稱CDM),向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買減碳指標(biāo),則是協(xié)議提供的路徑之一。

2005年12月,李建平在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)成功。“買方為英國(guó)碳中介CAMCO公司,第二年,我幸運(yùn)拿到35萬(wàn)歐元預(yù)付款,預(yù)售了5萬(wàn)噸碳。”他說(shuō),論對(duì)全球變暖的影響力,垃圾填埋氣主要成分甲烷21倍于二氧化碳,“去年燒了30萬(wàn)噸開水,消耗大量甲烷,折合減碳8萬(wàn)噸。”

而在常熟三愛(ài)富中昊化工公司,對(duì)全球變暖的影響力11700倍于二氧化碳的HFC—23,也在爐中變廢為寶。

“HFC—23是生產(chǎn)氟化工品HFC—22時(shí)釋放的廢氣,以前直排,現(xiàn)在收集經(jīng)1100度高溫焚燒,99.9%零排放。”三愛(ài)富CDM項(xiàng)目經(jīng)理蔡慧說(shuō)。作為全球賣碳最多的企業(yè),2007年4月至今,三愛(ài)富已向世界銀行賣碳2800多萬(wàn)噸,收入5000多萬(wàn)歐元,2000萬(wàn)元人民幣的設(shè)備投入早已收回。

江蘇賣碳成功的項(xiàng)目中,3家焚燒HFC—23,減碳5370多萬(wàn)噸;5家新能源企業(yè)減碳約100萬(wàn)噸。它們把減碳成果賣給世行,賣給歐洲、日本的碳中介,再由其轉(zhuǎn)賣給發(fā)達(dá)國(guó)家的排放大戶。這些大戶買了江蘇多少碳,等于自己減排多少碳。

減碳能賣錢,這“餡餅”看起來(lái)很大。世行預(yù)測(cè),到2012年,發(fā)達(dá)國(guó)家須減碳50億噸,其中20億噸要花上百億歐元,向發(fā)展中國(guó)家買。中國(guó)已在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)CDM項(xiàng)目700多個(gè),占全球六成,賣碳量則占全球一半。江蘇賣碳量在全國(guó)僅次于浙江,碳價(jià)每噸6—9歐元,因此,收入最低也有3.2億歐元,除上繳國(guó)家,入袋至少1.2億歐元。

“看上去很美,做起來(lái)很難”

“錢?早呢!2007年我就在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功,可減碳量還沒(méi)核查好。”3月22日,何偉軍還在等。2004年,他到無(wú)錫做垃圾填埋氣發(fā)電,原想一年減碳6萬(wàn)噸,賺三四百萬(wàn)元,加上賣電收入,三年收回投資,如今卻虧了600萬(wàn)元。

“碳交易看起來(lái)很美,做起來(lái)很難,拿錢很痛苦。”省生產(chǎn)力促進(jìn)中心CDM技術(shù)服務(wù)中心副主任徐杰明說(shuō),從項(xiàng)目注冊(cè)到審核簽發(fā)減碳量,關(guān)關(guān)難過(guò)。至3月底,江蘇75個(gè)CDM項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn),到聯(lián)合國(guó)通過(guò)注冊(cè)僅29個(gè),簽發(fā)成功僅9個(gè),注冊(cè)通過(guò)率、簽發(fā)率與全國(guó)水平相當(dāng)。

難,難在適應(yīng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的審批流程。簽賣碳合同→國(guó)家發(fā)改委初審→第三方機(jī)構(gòu)推薦→聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)審批……即便花兩三年注冊(cè)成功,想拿賣碳錢,還得掏10萬(wàn)元,請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核簽發(fā)減碳量,少說(shuō)又要一年。南鋼2006年就簽下賣碳合同,去年底才通過(guò)聯(lián)合國(guó)注冊(cè)。“聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu),多來(lái)自歐美,僅二三十家,而全球等待推薦注冊(cè)、審核減碳量的項(xiàng)目幾千個(gè),效率哪能快起來(lái)?”北京漢能清能投資咨詢公司任飛說(shuō)。全球迄今僅交易3億多噸碳,也折射出CDM審批之低效。

耐不住等待,經(jīng)不起挑剔,當(dāng)不好“賣炭翁”。挑剔背后,是審批者對(duì)規(guī)則的堅(jiān)持。“每個(gè)項(xiàng)目都有方法學(xué),從技術(shù)到流程,逐一對(duì)照,不符合就不批。”李建平無(wú)奈于老外不通融,“我這項(xiàng)目規(guī)定用途為賣熱水,賣熱水虧本,想配建洗衣房也不敢,怕不承認(rèn)減碳量。”

難,更難在對(duì)規(guī)則的理解如何與審批者合拍。去年底,中國(guó)10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目遭聯(lián)合國(guó)否決,理由是:不符合CDM額外性原則,即不參加碳交易獲取補(bǔ)償,項(xiàng)目就沒(méi)法運(yùn)行。發(fā)展新能源,該由政府補(bǔ)貼維持運(yùn)行。而新能源正是中國(guó)申報(bào)CDM的主力,江蘇注冊(cè)項(xiàng)目一半為新能源。省國(guó)信6家新能源電廠,5家申報(bào)CDM,現(xiàn)僅兩家成功。

新能源入市難度加大,而占中國(guó)賣碳量一半的焚燒HFC—23,則面臨出局的可能。對(duì)作為制冷劑的HFC—22,發(fā)達(dá)國(guó)家早已禁產(chǎn),國(guó)內(nèi)三年后逐步淘汰。江蘇梅蘭化工已向世行賣碳2100多萬(wàn)噸,公司企劃處處長(zhǎng)黃鴻儒卻很擔(dān)心:HFC—22禁產(chǎn),何談HFC—23?少了這賣碳錢,國(guó)內(nèi)十幾家同行生存都難。專家認(rèn)為,焚燒溫室氣體,除賣碳賺錢,對(duì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)很小,且體量太大,擠占其他項(xiàng)目獲得CDM支持的機(jī)會(huì),現(xiàn)有合同到期后,很難繼續(xù)獲準(zhǔn)入市。

“碳交易誕生不足5年,規(guī)則并不成熟!”省生產(chǎn)力促進(jìn)中心CDM技術(shù)服務(wù)中心主任張敏濤說(shuō),項(xiàng)目是否合乎額外性,審批者未必都能判斷準(zhǔn)。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家作為買方,主導(dǎo)碳交易話語(yǔ)權(quán),盡管規(guī)則“很別扭”,發(fā)展中國(guó)家想賣碳,只有痛苦地接受。

為低碳化發(fā)展而減碳

聯(lián)合國(guó)搞CDM,意在推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù),提高可持續(xù)發(fā)展能力。這個(gè)預(yù)期遠(yuǎn)未達(dá)到。

發(fā)達(dá)國(guó)家買碳,更多出于利益考量:以低成本履行強(qiáng)制減排。世行從梅蘭化工買碳,每噸6歐元,轉(zhuǎn)賣歐洲排放大戶,二三十歐元。這些大戶還是賺了:在歐洲減碳一噸,要花50歐元。省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任徐軍直言,這是借碳交易向中國(guó)轉(zhuǎn)移減碳負(fù)擔(dān)!資金轉(zhuǎn)移障礙多,技術(shù)轉(zhuǎn)移更困難。低碳技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家,靠話語(yǔ)權(quán)抬高技術(shù)門檻,變相要求“賣炭翁”買其設(shè)備。何偉軍花了1600萬(wàn)元,進(jìn)口美國(guó)全套設(shè)備,“國(guó)產(chǎn)設(shè)備便宜,但達(dá)不到CDM的復(fù)雜要求。”

顯然,發(fā)達(dá)國(guó)家是碳交易最大受益者:通過(guò)買碳,以低成本維持高排放的生活方式,而且,為低碳設(shè)備打開市場(chǎng)。專家提醒企業(yè)慎當(dāng)“賣炭翁”。作為人為設(shè)計(jì)的市場(chǎng),碳交易規(guī)則復(fù)雜,變數(shù)很大。因?qū)┒甲h定書到期后,能否達(dá)成新的強(qiáng)制減排協(xié)議信心不足,歐洲碳期貨價(jià)已從30歐元跌至11歐元上下。此外,不少國(guó)家發(fā)展更粗放,減碳空間更大,與之競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)碳價(jià)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

為賣碳而減碳,為賺錢而賣碳,沖動(dòng)入市風(fēng)險(xiǎn)已現(xiàn)。這幾年,新能源行業(yè)一擁而上,把賣碳當(dāng)“救命稻草”。國(guó)華東臺(tái)風(fēng)電公司賣碳27萬(wàn)噸,賺回2000多萬(wàn)元,電廠得以保本。而淮安一家秸稈電廠老總說(shuō),每年虧損1000多萬(wàn)元,不知能否撐到賣碳成功。“省內(nèi)30多家風(fēng)電、秸稈電廠,賺錢的就五六家。”常用“為地球做貢獻(xiàn)”自勉的李建平說(shuō),虧了500萬(wàn)元,放棄不甘,堅(jiān)持又吃力。

“減碳不能過(guò)度依賴CDM資金補(bǔ)償,低碳經(jīng)濟(jì)不是‘賣碳經(jīng)濟(jì)’!”南京大學(xué)錢志新教授指出,主動(dòng)減碳,將破壞生態(tài)的外部成本內(nèi)部化,這是企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。盡管國(guó)內(nèi)尚無(wú)強(qiáng)制減碳?jí)毫?但美國(guó)、歐盟紛紛醞釀設(shè)置碳關(guān)稅,高碳產(chǎn)業(yè)前景堪憂。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化改造,實(shí)現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”,既是跨越“碳門檻”,更是搶灘低碳化發(fā)展的理智抉擇。國(guó)內(nèi)最大氟化工基地常熟新材料產(chǎn)業(yè)園賣碳3000多萬(wàn)噸,卻只把賣碳當(dāng)做低碳化發(fā)展的“錦”上之“花”。三愛(ài)富在CDM之外自愿減碳300萬(wàn)噸。蔡慧說(shuō),就是將來(lái)賣不了碳,公司也會(huì)繼續(xù)減碳。看中這里低碳化發(fā)展氛圍,跨國(guó)巨頭杜邦最近以全球最先進(jìn)的制冷劑技術(shù)入股,與園區(qū)民企成立合資公司,這為中國(guó)掌握低碳前沿技術(shù)開辟了道路。