7月23日，湖南能源監管辦在湖南省電力系統第二次廠網聯席會上，正式發布了《2013年火電成本專項監管報告》(以下簡稱《報告》)。這是湖南能源監管辦發布的第二份火電成本監管報告。

《報告》從七個方面反映了火電各項指標的基本情況，總結分析了相關規律，披露了存在的主要問題，并提出了監管意見和建議。《報告》提供了主要指標的對標依據，有利于火電企業發現管理差距與成本挖潛空間，有利于企業經營決策，有利于提高全行業管理水平、降低生產成本，體現了“寓監管于服務”之中的理念，得到與會人員的一致認同。

《報告》公布了2013年12家主力電廠的基本經營指標和變化趨勢。12家主力電廠總裝機容量以批復容量計為1506.5萬千瓦，整體經營形勢好轉。發電量2013年較上年增加78億千瓦時，增幅達14.9%，扭轉了上年負增長的趨勢;由于發電量增長，火電利用小時數為3983小時，較上年增加518小時;售電收入達到近年的最高值，為243.6億元;固定資產增長，資產負債率下降為97.29%，但仍然較高;發電總成本為227.2億元，與去年相當，其中折舊費占比最高;單位發電成本由于低煤價和發電量相對較高的影響而迅速降低，為378.43元/千千瓦時，其中單位固定成本和變動成本同時下降;發電標準能耗降低至300.76克/千瓦時，為5年來的新低。

《報告》根據上述基本情況及變化分析了影響其變化的主客觀原因。主觀上歸納為經營管理、市場意識和資本金投入不足等原因;客觀上歸納為經營環境、市場化改革和配套機套建設落后等原因。《報告》深入分析了火電企業面臨的生產經營、發展決策帶來的風險和挑戰、市場化改革變化、管理水平參差不齊影響成本差異、以及關聯企業利益輸送、“三公”問題、先天不足引起資產負債率高等問題。

《報告》提出了相關監管建議與要求：一是要改善經營環境，消除或弱化火電企業的經營風險;二是各電力企業要主動融入市場，切實加強管理，努力挖潛增效;三是監管機構要會同有關部門建立相關配套機制，維護市場秩序，從根本上探索市場化出路;四是繼續深入推進直接交易試點，提高市場競爭力;五是要謹慎決策增容改造，充分考量其安全性與科學性。