上半年，全國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢：事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降14.2%和25.3%；重大以上事故同比減少5起，下降45.5%；煤礦百萬噸死亡率為0.244，同比下降24.9%。但7月17日召開的全國安全生產(chǎn)工作視頻會議依然用“穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險、十分嚴(yán)峻”來發(fā)出告誡。

雖然煤礦連續(xù)15個月沒有發(fā)生特別重大事故，但今年以來的7起重大事故都是在3月下旬以后發(fā)生的。重慶、云南、江西的煤礦事故死亡人數(shù)超過了控制指標(biāo)。

非法違法、超層越界、弄虛作假行為仍然嚴(yán)重，同類事故重復(fù)發(fā)生。云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)下海子煤礦和富源縣紅土田煤礦接連發(fā)生重大事故，都是越界違法組織生產(chǎn)，都存在名為一個礦、實為兩套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的違規(guī)行為，都使用真假“兩套圖紙”逃避監(jiān)管，與四川省桃子溝煤礦“5·11”事故如出一轍。四川省廣安市葛麻灣煤礦不執(zhí)行禁止作業(yè)指令，擅自打開密閉，非法違法組織生產(chǎn)，井下炸藥爆炸引發(fā)瓦斯爆炸，4人死亡。遼寧南票煤電公司小凌河礦今年1月19日、2月11日，一個月內(nèi)在同一水力采煤工作面連續(xù)發(fā)生2起同類的水害事故，共造成4人死亡。

煤與瓦斯突出事故上升。上半年26起較大以上事故中，有15起為瓦斯事故，占57.7%；其中突出事故8起、突出后引起的瓦斯爆炸事故1起，同比大幅上升，瓦斯事故中有60%是煤與瓦斯突出事故。貴州省今年發(fā)生的4起較大以上事故均為煤與瓦斯突出事故，其中3起發(fā)生在六盤水市。河南省中國平煤神馬集團(tuán)長虹礦業(yè)公司“3·21”重大煤與瓦斯突出事故，暴露出該公司和鑒定機(jī)構(gòu)工作不認(rèn)真，鑒定報告與研究報告相互矛盾，現(xiàn)場出現(xiàn)噴孔、卡鉆等突出征兆后，未采取相應(yīng)措施仍冒險組織作業(yè)等問題。

國有煤礦企業(yè)經(jīng)營困難、安全投入減少、事故風(fēng)險加大。據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前已有超過70%的國有煤礦企業(yè)出現(xiàn)虧損，尤其是一些開采技術(shù)落后、系統(tǒng)復(fù)雜、煤質(zhì)較差的煤礦虧損嚴(yán)重。龍煤集團(tuán)等負(fù)擔(dān)重、資源枯竭、人員多的企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)了巨額虧損。目前，部分國有煤炭企業(yè)呈現(xiàn)出“三升、三降、三不穩(wěn)”的特點，“三升”即煤炭產(chǎn)量上升（個別企業(yè)通過增加產(chǎn)量來保收入、保吃飯）、事故總量上升、大事故風(fēng)險上升；“三降”即企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降、職工工資下降、安全投入下降；“三不穩(wěn)”即一線職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定、管理人員隊伍不穩(wěn)定。這種狀況給安全生產(chǎn)帶來更大的壓力。

有關(guān)人士指出，任何時候、任何情況下，特別是在經(jīng)濟(jì)較為困難的情況下，決不能忽視煤礦的安全生產(chǎn)，一定要高度重視當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題，保證安全投入，加強現(xiàn)場管理，堅持不安全不生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。