3月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委和青海省人民政府在北京國(guó)宏賓館聯(lián)合召開“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華解讀《規(guī)劃》時(shí)指出，國(guó)家對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)將給予10大政策支持。

據(jù)介紹，國(guó)家10大支持政策分別為：一是制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策的時(shí)候，將試驗(yàn)區(qū)的重大項(xiàng)目納入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目，可適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入條件；三是對(duì)試驗(yàn)區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；四是對(duì)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予支持；五是在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，企業(yè)用于綠化的土地視為實(shí)施生態(tài)工程用地，享用國(guó)家的土地劃撥政策；六是在試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中，對(duì)急需解決的公共技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持；七是為滿足試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)工人等人才需要，進(jìn)一步加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的支持力度；八是加強(qiáng)規(guī)劃水利樞紐、綠洲灌區(qū)改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；九是進(jìn)一步支持資源開發(fā)集中區(qū)域公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十是進(jìn)一步支持電網(wǎng)建設(shè)。此外，國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還有一些價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠政策。

為什么要在柴達(dá)木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華指出，柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義和顯著的特點(diǎn)，一是這個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，是青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具有活力的地區(qū)，承擔(dān)著支撐青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)三江源、支援西藏建設(shè)的重任。但這個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，生態(tài)環(huán)境的敏感性和不穩(wěn)定性又十分突出?熏環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。在這樣的地區(qū)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)自然環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是惟一的現(xiàn)實(shí)選擇。二是這個(gè)地區(qū)占地25.6萬平方公里，土地大多為鹽澤、戈壁等未開發(fā)利用地，是國(guó)內(nèi)面積最大、惟一一個(gè)布局在藏區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，可以說也是世界上最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。三是該地區(qū)具有資源品種多、組合好的特點(diǎn)，有利于區(qū)域性大規(guī)模整體開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展?熏特別適合構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。四是該地區(qū)在資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念體現(xiàn)在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，可以有效避免“先污染、后治理”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式。

5個(gè)方面構(gòu)建柴達(dá)木循環(huán)體系

國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華在19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了5個(gè)方面的內(nèi)容。

一是按照合理配置、集約開發(fā)、循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展的原則，注重處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的關(guān)系，處理好發(fā)展速度、開發(fā)強(qiáng)度與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。

二是用循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，努力做到“吃干榨盡”，爭(zhēng)取在整個(gè)區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放。

三是做好礦產(chǎn)、能源、土地、水資源的支撐能力分析，在礦產(chǎn)資源方面，規(guī)劃期的鉀肥、金屬鎂等重點(diǎn)資源產(chǎn)品，年原礦開采消耗量均不足各類資源探明保有儲(chǔ)量的1%，可以保持這個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

四是把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)放在突出的位置，提出了15項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。

五是強(qiáng)化政策支持，從產(chǎn)業(yè)、土地、投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了國(guó)家對(duì)加快柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的十項(xiàng)具體政策。此外，國(guó)務(wù)院在批復(fù)中要求青海省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)配套措施，確保完成總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，制定完善本部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金籌集、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，切實(shí)加大支持和指導(dǎo)的力度。

柴達(dá)木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不缺水

眾所周知，柴達(dá)木盆地多數(shù)是戈壁荒灘，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水資源問題備受關(guān)注。青海省政協(xié)副主席、海西州委書記羅朝陽對(duì)此表示，柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需水資源是可以滿足的。

羅朝陽表示，柴達(dá)木盆地有52億立方米水的儲(chǔ)量，按照水利部和青海省專家測(cè)定的水利數(shù)據(jù)，可利用量為19億立方米，目前只利用了5.5億立方米，其中農(nóng)用水3.5億立方米。所以，水資源的總量是可以滿足的。在規(guī)劃六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，我們都充分考慮到了節(jié)水，充分考慮到農(nóng)業(yè)節(jié)水、再生水回用等節(jié)水措施。此外，關(guān)于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，目前有三個(gè)方面：人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施。這些年，我們已經(jīng)建立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，另外還和湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校建立了科技創(chuàng)新聯(lián)盟。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們這幾年的發(fā)展也很快，圍繞柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，為試驗(yàn)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。柴達(dá)木的資源非常豐富，我們要采取一些措施，加大投入，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力，在人才、科技、設(shè)施等方面，引導(dǎo)全民提倡綠色消費(fèi)，在海西州柴達(dá)木盆地建立全民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。不僅在工業(yè)上，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)上也要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念進(jìn)行推廣。

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大事記

●2005年10月27日，國(guó)家發(fā)改委等六部委批準(zhǔn)青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。

●2005年11月，青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

●2006年3月10日，《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》編制完成，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

●2006年5月8日，省政府出臺(tái)《青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》。

●2006年8月28日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春赴柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)考察。

●2007年7月7日—8日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)到格爾木就循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)指出，要努力走出一條中國(guó)特色、中國(guó)品牌、中國(guó)模式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

●2008年5月10日，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。

●2008年6月30日，國(guó)土資源部出臺(tái)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源優(yōu)惠政策。